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电力现货市场提速，新能源电力入市迎来

“大考”

作者：刘洋杨亦

来源：《记者观察》2024年第02期

2023年12月23日，山西电力现货市场经过5年试运行后开始正式运行。这是全国首个转

入正式运行的电力现货市场。以此为标志，我国电力现货市场进入“转正”与提速阶段。

2023年12月29日，河南省发改委印发《河南省优化工业电价若干措施》，宣布“自2024

年1月起，除扶贫光伏电量外，省内风电、光伏电量按不高于我省燃煤发电基准价参与市场交

易”，引发市场关注。该文件还明确：“加快电力现货市场建设。推动电力现货长周期试运行，

不断扩大市场主体参与范围，完善市场监测机制，科学合理设置交易价格浮动范围，将现货价

格保持在合理区间。”

伴随着风光新能源装机的狂飙突进增长，海量的风、光电量如何消纳的问题越来越紧迫。

新能源入市参与现货交易，曾经认为是还很遥远的未来，已经提前到来。从2006年开始，可

再生能源发电享受电价补贴，2012年后补贴资金纳入政府性基金管理。根据财政部公布的数

据，截至2021年6月，中央财政已累计拨付补贴资金超过6000亿元。电价补贴之外，可再生

能源电量还享受着保障性全额收购的优待。电网扛起了全部的消纳责任，新能源保障性并网，

解决了很多弃风弃光难题。然而，新能源保价保量、全额收购不可能永远持续下去。在可再生

能源发电国家补贴持续退坡后，2021年11月24日，中央深改委第二十二次会议明确提出，要

推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，有序推动新能源参与市场交易。很显然，打破以

往的“保价保量”预期，新能源随行就市才是最终归宿。同时，随着近两年来新能源装机的突飞

猛进，新能源发电量占比已逼近15%，电网已经做不到“保价保量”全额收购新能源电力，入市

参与现货交易是唯一出路。随着电力现货市场的加速落地，新能源入市的节奏在加快，远等不

到2030年的最后期限。

电力现货加速新能源入市

2023年下半年，国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台。2023年9月18

日，国家能源局发布首份国家级电力现货市场基本规则。不到一个月后，2023年10月12日，

国家发改委、国家能源局发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》（以下简称

“《通知》”），提出2023年年底，全国大部分省区具备电力现货市场试运行条件。2023年年

底，正式运行电力现货市场的首个省份诞生，即山西。

2023年12月22日，山西省能源局、山西能监办通知，山西省电力现货市场即日起由试运

行转入正式运行，山西成为国内首个进入正式运行的省级电力现货市场，在电改进程中具有里

程碑意义。目前，山西也是电力现货市场连续结算试运行天数全国第一的省份。2023年12月

29日，广东电力交易中心官方发布《广东省发改委、国家能源南方监管局关于广东电力现货

市场转正式运行的通知》，该文件宣布，广东电力现货市场即日起转入正式运行。除山西、广

东一马当先步入正式运行之外，国家先后两批14个地区电力现货市场试点中，甘肃、山东的

电力现货市场也已经接近正式运行的状态。依据国家发改委、国家能源局发布的《通知》，试

点和非试点省份的区别已经有所弱化。这也意味着，政策层希望全国一盘棋加速推进电力现货

市场。电力现货市场的提速，无形中加快了新能源入市的进程。目前，新能源总體参与电力市

场的比例为35%左右。未来，这一比例还将大幅提升。现阶段，通过现货市场为新能源电力

“找到价格锚点”十分关键。政策层希望能够打消业界的疑虑，即“新能源参与市场不是一个坏

事”。新能源只有参与了市场，还原电力商品的真实属性，给绿色电力一个合理、真实的价

格，才能心无旁骛做绿证，体现新能源环境溢价。

实际上，建设现货市场在促进新能源利用方面，至少有三方面的优势：第一，现货交易频

次高、周期短，更符合新能源波动性、难以预测等特点。第二，在平等的市场竞争机制下，新

能源发电边际成本较低，火电的边际成本相对较高，因此，新能源发电在市场中能够自动实现

优先调度。第三，现货交易形成峰谷价差，为储能等第三方新型市场主体打开盈利空间，鼓励

灵活调节资源配合新能源消纳。电力现货市场在促进新能源消纳利用的同时，相比之前的“保

价保量”收购，入市后其前景将面临诸多不确定性，也将给新能源企业带来诸多挑战。

新能源电力入市面临难题

目前，电力市场以“现货市场+中长期交易”为主。中长期交易主要