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美国发展农业循环经济的经验及其对中国的启示

作者：何龙斌??时间：2013-11-27???浏览次数：39次

美国发展农业循环经济的主要经验包括完善的法律体系、推广新农作模式、发展精准农业、重视技术研究与教育，以及财政支持力度大等。在总结美国发展农业循环经济的经验的基础上，对中美发展农业循环经济的不同国情进行了比较，分析美国发展农业循环经济经验对中国的启示，以期为促进中国农业循环经济发展提供参考。

农业循环经济是在农业资源投入、生产、消费及其废弃的整个过程中，将依赖农业资源消耗的传统线性增长的经济体系，转换为“农业资源—农产品—再生资源”的循环发展的经济体系。它本质上是一种生态经济，是一种与环境和谐的经济发展模式，可最大限度地提高资源利用效率，实现经济、生态和社会效益的统一[1]。农业循环经济已逐渐成为当今世界农业发展的主潮流和趋势，也是21世纪的农业发展的战略选择。长期以来，中国农业经济走的是一条传统的粗放型增长道路，致使人口、资源、环境方面的压力越来越大，因此发展农业循环经济势在必行。而从国际方面来看，发达国家尤其是美国由于起步早，在发展农业循环经济上已积累了很多成功经验，对中国有重要的启示作用。因此，笔者通过对美国发展农业循环经济的分析，结合中国农业国情，分析美国发展农业循环经济经验，以期为促进中国农业循环经济的快速发展提供参考。

一、美国发展农业循环经济的主要经验

1.健全法律体系促进农业循环经济发展。随着美国经济的迅速发展，高能源、高消耗的生产方式和消费方式导致资源供给的日渐短缺和环境恶化。为此，美国政府相继出台了一系列措施改变这一局面，而立法是其中最重要的手段。美国通过制定一系列可持续发展的法律和环境法规，形成了一个严格的全方位的资源保护与合理利用以及防治污染法规体系。1965年美国颁布了《固体废物处理法》，之后多次对其修改，并重新定名为《资源保护和回收法》，这对美国废物再循环和综合利用工作起到了很大的促进作用。1990年美国国会通过了《污染预防法》，将“对污染尽可能地实行预防或源削减”确定为美国的国策之一。2000年美国颁布了《有机农业法》，该法律的实施对美国发展农业循环经济的发展产生了深远的影响。2002年美国出台了《2002年农场安全与农村投资法案》，进一步加大了对农业生态环境的保护力度。除此之外，在促进农业可再生资源的开发利用方面，美国联邦还出台了《多重利用、持续产出法》、《森林、牧场可更新资源规划法》、《联邦土地利用和管理法》以及《濒危物种法》等，所有这些法规虽没有以循环经济命名，但都体现了循环经济的思想和原则。

2.推广新农作模式促进农业循。环经济发展20世纪80年代初，美国在有机农业、生态农业的基础上，提出了可持续农业的概念，并大力推广可持续农业的新农作模式。可持续农业模式由作物轮作、休闲农作、覆盖作物轮作、残茬还田免耕、农牧混合和水土保持耕作等组成，强调农业的生态与经济效益。如作物轮作中的“玉米—（大麦+牧草）—玉米”模式，即玉米连作2年，再种大麦并套播牧草，种3～4年牧草后再种玉米，这种模式有助于抑制杂草及病虫害，可改善植物养分的供给，防止土壤流失，降低水资源的污染。再比如，残茬还田免耕法主要是将小麦、大豆等作物秸秆采用机械化秸秆粉碎还田和高留茬收割还田，并采用专用的6行或4行大中型免耕播种。大量试验表明，这种方式可以明显减少化肥用量，增加土壤有机质。该技术20多年来一直是美国免耕农田的主导技术，全美国有约70％的农田采用该技术。另外，覆盖作物轮作也得以在美国东部温带湿润地区试行推广。它以豆科绿肥、豆科作物、饲草作物为主，通过种植覆盖作物越冬后直接用作覆盖绿肥还田。通过试验

2.农业人口资源。美国的务农人口在1870年占52％，1910年为32％，1994年已经下降到了2％，目前低于2%。仅占全美人口不到2%的美国农民，不仅养活了近3亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国，这与美国农业人口资源的高素质是分不开的。据统计，美国农民的平均受教育年限已达到12年，有20%以上的农民为大学学历。目前中国农村劳动力的平均受教育年限只有7.3年。农村劳动力中小学以下文化程度占38.2%、初中文化程度占49.3%、高中及中专文化程度占11.9%、大专及以上文化程度占0.6%，受过专业技能培训的仅占9.1%，接受过农业职业教育的不足5%[5]。

3.农业经营方式。1987年美国农业以家庭农场为主，约占各类农场总数的87%，合伙农场占10%，公司农场占3%。由于许多合伙农场和公司农场也以家庭农场为依托，因此美国的农场几乎都是家庭农场，美国农业是在农户家庭经营基础上进行的。实行农场经营，平均每个农场拥有农田202hm2。农民竞争激烈，为了增加收入，降低成本，很多农民还要租赁大