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智慧工业园区建设方案

建设背景：

在当前全球经济形势复杂，国内经济转型升级的背景下，

园区成为各地政府重要的发展载体。园区探索新型工业化、城

镇化的发展过程中，信息化建设对于争夺高端产业发展要素、

加快科技自主创新、促进产业转型升级、完善民生保障体系、

打造园区独特品牌中具有关键意义。信息化如何支撑园区发展

战略、应对园区核心业务的需求、应对新一代信息技术的冲击

等方面成为园区面临的共同课题。

园区创新发展趋势：

园区经济向生态型转变

园区需要改变产业间、产业内部关联度低、配套性差、资

源利用率低的状况，促进资源利用由“资源-产品-废物”的现行

模式向“资源-产品-废物-再生资源”的循环模式转变，实现资源

再循环。建设“资源循环、经济发展”的生态型园区，促进产业

的生态化和生产、生活、生态的协调发展，是今后我国各类园

区发展的大趋势。

园区企业向高新型转变：

在激烈的园区竞争背景下，园区的产业同质化竞争也日趋

严重。园区需要在产业链的上游领域和下游领域寻找利润空间，

促进园区企业向高新型转变。

随着竞争的加剧，园区内的企业越来越注重研发投入，转

型为高新型企业，通过技术创新保持竞争优势。这种趋势推动

园区向高新型转变，扶持创新型中小企业，占据科技制高点，

促使园区从“制造”转向“创造”。

随着园区的发展，人员和社会功能需求不断增加，需要有

相应的生产生活环境。单纯以工厂为主导的园区难以成就高水

平的产业集群，因此园区必须转向城市开发的角度去看待发展。

园区管理机构应将园区发展纳入城市规划，承接更多城市功能

的转移，拓展新产生的城市职能，注重满足社会功能需求，实

现城市化转变。

信息化是园区提升产业效能和实现现代化的关键环节，但

长期被忽视。园区信息化建设起步晚、时间短，信息化水平与

园区发展水平和定位不相适应。园区配套设施建设一直聚焦于

市政基础设施，信息基础设施建设落后，信息化配套设施及服

务不够完善。存在移动通讯覆盖面窄、信号不稳定等问题，网

络承载能力低，互联网接入带宽偏小，光纤入户比例低，无法

满足企业和居民的需求。无线接入点少，覆盖面窄，接入带宽

小，无法形成全覆盖、无间隙的信息网络。园区管理机构和入

驻企业应重视信息化建设，加强信息基础设施建设和配套服务，

提高园区的信息化水平。

园区信息化建设仍存在不足之处。首先，信息化配套设施

和服务效能偏低。虽然园区已经建立了数据中心为企业提供服

务，但共享共用的容灾备份中心和呼叫中心等服务还未建立，

云服务的提供也较少。已有的数据中心在增值服务方面仍有较

大的发展空间和潜力。信息化公共服务平台建设是解决中小企

业信息化难题的重要手段，但目前存在服务种类少且使用效率

低的问题。

其次，信息资源整合利用工作滞后。虽然各类园区和园区

内各个部门都在积极开展信息化建设，但由于缺乏统一的规划

和指导，各个部门过分强调自身的特殊性，形成了许多“信息

孤岛”，难以实现信息资源共享。因此，许多园区忽视了信息

资源的开发利用，集中表现为数据资源较为分散，信息集成共

享度不高。虽然园区网络和业务系统发展速度很快，但信息资

源的开发利用却没有提到应有高度，缺少园区信息资源交换平

台与中心，普遍存在信息资源规模小、范围窄、质量差、更新

周期长、共享程度低等问题。

最后，两化融合推进工作缺乏有效抓手。两化融合是新型

工业化的核心内容，是以信息化带动工业化、以工业化促进信

息化，追求可持续发展模式的重要动力。在园区推进两化融合

的过程中，需要以重大项目作为两化融合的切入点，并建立公

共技术服务平台，为中小企业提供更多的技术支持。但目前还

存在推进工作缺乏有效抓手的问题。

园区在推进两化融合的过程中，大型的两化融合项目给园

区大型、骨干企业带来了更多的扶持，但是中小企业得到的资

源却相对较少。公共技术服务平台虽然已经投入运行，但是其

作用有限，很多企业对信息化工作不重视，信息化建设的力度

也不够大。同时，企业信息化专业人才普遍缺乏，人才引入、

使用机制不健全、不完善，信息化培训教育工作滞后等问题是

亟待解决的问题，信息化专业人才匮乏已成为制约企业信息化

建设的重要原因。

目前，园区城市综合管理的内容主要局限在城市事件的管

理上，对于城市的组成部件、运行状态的信息采集、管理功能

偏少。城市事件的管理范围也仅仅局限在城市交通、治安