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大坝安全管理防汛应急预案

一、预案编制目的

为规范水库大坝安全管理，做好水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财

产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《大坝安全管理防汛应急预案》。

二、预案编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条

例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、

法规。

三、预案适用范围

《大坝安全管理防汛应急预案》适用于水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单

位、机构、设施等。本方案适用于汛期（每年度六月一日至九月三十日）及可能发

生大洪水的其它时间。

四、预案编制原则

1.贯彻以人为本原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命

损失，保障公共安全。

2.按照分级负责原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。

3.强调预防为主原则。通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少

和应对突发公共事件发生的对策。

4.突出可操作性原则。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。

5.力求协调一致原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。

6.实行动态管理原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。

五、突发事件分类分级

水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成人员伤亡、财产损失、水资源的破坏

或者大坝功能失效等严重后果的事件。根据事件的严重程度和影响范围，分为特别

重大、重大、较大和一般四级。

六、组织结构及职责

1.成立防汛应急指挥部，由水库管理单位负责人担任指挥长，相关部门负责人担

任成员。指挥部负责防汛应急工作的组织、协调和指挥。

2.设立防汛应急办公室，负责日常防汛应急工作的管理和协调，以及防汛应急指

挥部交办的具体事务。

3.各部门职责：

（1）水库管理单位：负责水库的日常管理工作，组织实施防汛应急预案，确保水

库安全度汛。

（2）水利部门：负责水库防汛工作的技术指导和支持，提供洪水预测和预警信息。

（3）气象部门：负责提供天气预报和气候监测信息，为防汛工作提供决策依据。

（4）公安部门：负责维护治安秩序，保障防汛应急通道畅通。

（5）卫生部门：负责突发事件的医疗救援和卫生防疫工作。

（6）民政部门：负责受灾群众的安置和救助工作。

七、监测预警

1.水库管理单位应建立健全水库监测系统，包括水位、降雨、地质、水质等方面

的监测设施，实时掌握水库运行状态。

2.水利部门应加强对洪水预测和预警工作的管理，及时提供洪水预警信息。

3.气象部门应加强对天气预报和气候监测的管理，及时提供极端天气预警信息。

4.当水库水位、降雨量、地质状况等达到或超过预警阈值时，水库管理单位应立

即启动预警系统，并向防汛应急指挥部报告。

八、应急响应

1.水库管理单位应根据预警信息，及时采取相应的措施，包括调度水库水位、加

强巡查防守、组织人员转移等。

2.防汛应急指挥部应根据水库管理单位报告的情况，启动应急响应预案，组织相

关部门和单位进行应急处置。

3.各部门应按照职责分工，迅速行动，落实应急措施，确保水库安全度汛。

4.当地政府应根据防汛应急指挥部的要求，组织疏散受威胁区域的群众，确保人

员安全。

九、人员转移

1.当地政府应制定人员转移方案，明确转移对象、转移路线、转移时间和应急避

难场所。

2.水库管理单位应协助当地政府开展人员转移工作，确保转移过程安全有序。

3.公安部门应维护转移过程中的治安秩序，确保转移通道畅通。

4.卫生部门应加强对应急避难场所的卫生防疫工作，保障转移群众的生活卫生条

件。

十、应急保障

1.水库管理单位应建立健全防汛应急物资储备制度，确保防汛应急物资充足。

2.当地政府应组织调配防汛应急物资，保障水库防汛应急需要。

3.交通部门应保障防汛应急通道的畅通，确保防汛应急物资和人员能够及时到达。

4.通信部门应保障防汛应急通信畅通，确保信息的及时传递。

5.电力部门应保障防汛应急用电需求，确保水库防汛应急工作的顺利进行。

十一、宣传演练

1.水库管理单位应加强对水库防汛应急预案的宣传和培训，提高员工的防汛应急

意识和能力。

2.当地政府应组织开展防汛应急演练，检验防汛应急预案的实战效果。

3.各部门应积极参与防汛应急演练，提高协同作战能力。

十二、预案修订

1.预案应根据实际情况变化适时修订，当水库工程情况、应急组织体系、下游影

响等发生变化时，应当进行修订，并履行审批和备案程序。

2.预案修订工作由防汛应急指挥部负责组织，各部门积极参与。

十三、附则

1.本预案自发布之