北海市矿产资源开发整合实施方案.docx

研究报告

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北海市矿产资源开发整合实施方案

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，北海市矿产资源开发整合实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，深入实施可持续发展战略，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高矿产资源开发利用效率和质量为目标，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以政策为保障，推动矿产资源开发从粗放型向节约集约型转变，实现矿产资源开发与环境保护、生态建设的协调发展。

(2)实施方案强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，优化矿产资源开发布局，推动矿产资源开发与经济社会发展相协调。通过整合优化资源配置，提高矿产资源开发利用的集中度和规模化水平，促进产业结构调整和转型升级，增强矿产资源开发的经济效益、社会效益和环境效益。

(3)在指导思想方面，方案还明确提出要坚持以人民为中心的发展思想，切实保障人民群众的合法权益，确保矿产资源开发过程中社会稳定和谐。同时，要充分发挥科技进步对矿产资源开发的推动作用，加强矿产资源开发利用的科技创新，提高资源利用效率，降低资源消耗，促进矿产资源开发利用的可持续发展。

1.2基本原则

(1)基本原则方面，北海市矿产资源开发整合实施方案遵循以下原则：一是坚持依法依规，严格遵守国家法律法规和政策要求，确保矿产资源开发整合的合法性和合规性。二是坚持节约优先，强化资源节约和综合利用，推动矿产资源开发向绿色、低碳、循环方向转型。三是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进矿产资源开发与市场需求相匹配。四是坚持统筹兼顾，协调好矿产资源开发与环境保护、生态建设、社会稳定之间的关系，实现可持续发展。

(2)实施方案强调，在矿产资源开发整合过程中，要遵循以下原则：一是坚持以人为本，保障人民群众的根本利益，确保矿产资源开发与人民群众的利益相统一。二是坚持科技创新，发挥科技创新对矿产资源开发整合的引领和支撑作用，提高资源开发的技术水平和效益。三是坚持区域协同，推动区域间矿产资源开发整合的协同发展，实现资源共享和优势互补。四是坚持风险防控，加强矿产资源开发整合的风险评估和预警，确保矿产资源开发安全稳定。

(3)此外，方案明确指出，矿产资源开发整合应遵循以下原则：一是坚持可持续发展，充分考虑资源环境承载能力，推动矿产资源开发与生态环境保护的和谐共生。二是坚持公开透明，确保矿产资源开发整合的决策过程公开、公正、透明，接受社会监督。三是坚持动态调整，根据矿产资源开发整合的实际情况，及时调整和优化政策措施，确保矿产资源开发整合的长期有效性。四是坚持责任追究，对违反矿产资源开发整合相关法律法规和政策的行为，依法严肃追究责任。

1.3实施范围

(1)实施范围方面，北海市矿产资源开发整合实施方案涵盖了全市范围内所有矿产资源开发项目，包括煤炭、金属矿产、非金属矿产和能源矿产等。方案明确了整合的目标是优化资源配置，提高资源开发效率，确保矿产资源开发与生态环境保护相协调。

(2)具体到实施范围，方案将重点针对已探明矿产资源分布较为集中、开发利用程度较低的区域，以及矿产资源开发与环境保护存在突出问题的区域。这些区域将作为整合的核心区域，通过政策引导和市场机制，推动矿产资源开发项目的整合。

(3)在实施过程中，方案将综合考虑矿产资源开发的历史、现状和发展趋势，以及区域经济社会发展需求，明确不同类型矿产资源的开发整合重点。对于具有重要战略意义和生态环境敏感性的矿产资源，方案将采取更为严格的整合措施，确保资源的合理利用和环境保护。同时，方案还将鼓励和支持跨区域、跨行业的矿产资源开发整合，促进产业链的延伸和资源的高效利用。

二、目标任务

2.1矿产资源整合目标

(1)矿产资源整合目标方面，北海市矿产资源开发整合实施方案旨在实现以下目标：一是优化矿产资源开发布局，提高矿产资源开发利用的集中度和规模化水平，形成优势矿产资源的产业集群。二是通过整合提高矿产资源开发效率，降低资源浪费，促进矿产资源的合理利用。三是推动矿产资源开发与环境保护的协调发展，减少对生态环境的破坏，实现绿色矿山建设。

(2)具体目标包括：实现矿产资源开发项目的规模化经营，提高矿产资源开发的技术水平和经济效益；推动矿产资源开发产业链的延伸，促进相关产业的协同发展；加强矿产资源资源的保护和合理利用，确保资源的可持续供应；加强矿产资源开发管理的规范化，提高矿产资源开发的市场化水平。

(3)此外，矿产资源整合目标还包括：促进矿产资源开发领域的科技创新，提高资源开发的技术含量和附加值；加强矿产资源开发人才队伍建设，提升矿产资源开发的管理水平；强化矿产资源开发监管，确