2017年第104号_原创文档.docx

研究报告

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2017年第104号

第一章政策背景

1.1政策发布单位

(1)政策发布单位为中华人民共和国国家发展和改革委员会，简称国家发改委。国家发改委是国务院的组成部门，负责制定和实施国家经济发展和改革的战略、方针、政策和规划。作为我国宏观调控的重要部门，国家发改委在制定和发布各类政策法规方面发挥着至关重要的作用。此次发布的第104号文件，旨在推动我国经济高质量发展，优化产业结构，加强和改善宏观调控。

(2)国家发改委成立于1978年，其前身是原国家计划委员会。自成立以来，国家发改委始终秉持着服务国家大局、服务人民群众的宗旨，积极履行职责，为我国改革开放和现代化建设作出了重要贡献。在政策制定过程中，国家发改委广泛听取各方意见，确保政策的前瞻性、科学性和可行性，以更好地服务于国家经济社会发展。

(3)国家发改委在政策发布单位方面具有较强的权威性和专业性。其拥有一支高素质的专家队伍，涵盖经济、金融、法律、科技等多个领域。在制定和发布政策时，国家发改委充分运用专业知识，结合国内外经济发展趋势，为我国经济社会发展提供有力政策支持。此外，国家发改委还与各级政府、企事业单位、社会团体等保持密切联系，及时了解政策实施情况，确保政策落地生根，取得实效。

1.2政策发布时间

(1)政策发布时间定于2017年6月15日，这一日期对于我国经济发展具有重要的里程碑意义。选择在这一时间节点发布政策，是为了贯彻落实国家关于供给侧结构性改革的总体部署，进一步深化经济体制改革，推动经济高质量发展。此举体现了国家对当前经济形势的精准把握和科学判断，以及对未来经济发展方向的明确指引。

(2)2017年6月15日，正值我国“一带一路”倡议提出三周年之际，政策的发布对于推动“一带一路”建设具有重要的战略意义。在这一时间点，政策的公布有助于凝聚各方共识，激发沿线国家的参与热情，推动区域经济合作与互联互通。同时，这一政策的实施也为全球经济增长注入新的动力，展现了我国积极参与国际经济治理、推动构建人类命运共同体的决心。

(3)2017年6月15日的政策发布，是对我国经济形势的深刻洞察和前瞻性布局。在这一时间点，我国经济正处于转型升级的关键时期，面临着诸多挑战和机遇。政策的及时发布，有助于引导社会各界关注和参与供给侧结构性改革，推动产业优化升级，加快新旧动能转换，为实现经济持续健康发展奠定坚实基础。这一政策的时间选择，充分体现了国家对于经济发展大局的精准把握和战略眼光。

1.3政策发布目的

(1)政策发布的根本目的是为了推动我国经济实现高质量发展。在当前全球经济一体化的大背景下，我国经济正处于转型升级的关键时期，政策旨在引导经济结构优化，提高全要素生产率，促进经济持续健康发展。通过实施这一政策，旨在激发市场活力，增强企业创新能力，推动产业升级，为我国经济长远发展奠定坚实基础。

(2)政策的发布旨在深化供给侧结构性改革，这是我国经济发展进入新常态后的必然要求。政策通过调整和优化产业结构，淘汰落后产能，提高资源配置效率，推动经济由高速增长向高质量发展转变。此外，政策还致力于改善民生，促进就业，保障和改善民生福祉，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)政策的出台还旨在加强和改善宏观调控，提高政策的前瞻性和针对性。在当前复杂多变的经济形势下，政策通过精准施策，引导经济平稳健康发展。同时，政策还注重与国际经济形势接轨，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。通过这一政策的实施，旨在提升我国在全球经济中的地位，增强国际竞争力，为我国经济持续发展注入新的活力。

第二章政策内容概述

2.1政策主要条款

(1)政策主要条款包括以下几个方面：首先，明确了政策实施的范围和对象，涵盖了国民经济各行业和领域。其次，提出了具体的改革措施，包括优化产业结构、提高创新能力、深化国有企业改革、加强环境保护等。此外，政策还对财政、金融、税收、社会保障等方面进行了调整，以促进经济平稳健康发展。

(2)政策主要条款中，对于产业结构的优化提出了具体要求，如加快淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。同时，政策强调要加大科技创新投入，鼓励企业开展技术创新和产品研发，提升企业核心竞争力。此外，政策还提出了支持中小企业发展、促进大众创业万众创新的相关措施，以激发市场活力和社会创造力。

(3)在深化国有企业改革方面，政策主要条款明确了国有企业改革的方向和目标，包括完善现代企业制度、推进混合所有制改革、提高国有资本配置效率等。同时，政策还要求加强和改进国有企业党的建设，确保国有企业健康发展。此外，政策还对金融领域进行了改革，包括完善金融监管体系、加强金融风险防控、提高金融服务实体经济能力等，以保障金融市场的稳定和健康发展。

2.2政策实施范围