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研究报告

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部门整体支出绩效评价工作报告

一、前言

1.1评价背景

(1)随着我国经济的快速发展，政府部门在推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。然而，在财政资源有限的情况下，如何确保政府支出的合理性和有效性，成为了一个亟待解决的问题。为了提高政府部门的绩效管理水平，我国政府近年来开始推行部门整体支出绩效评价制度，旨在通过对部门整体支出的全面评估，促进政府部门提高资金使用效率，实现公共资源的优化配置。

(2)部门整体支出绩效评价作为一项重要的制度创新，不仅有助于政府部门更好地履行职责，提高公共服务质量，而且对于促进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。评价背景主要包括以下几个方面：一是国家政策导向，即我国政府高度重视绩效管理工作，将其作为深化预算管理制度改革的重要内容；二是国际经验借鉴，国际上的许多发达国家已经建立了较为完善的绩效评价体系，为我国提供了有益的借鉴；三是现实需求驱动，随着政府职能的拓展和财政支出的增加，政府部门对提高绩效管理水平的需求日益迫切。

(3)在此背景下，开展部门整体支出绩效评价工作，对于推动我国政府部门实现科学化、精细化、规范化的预算管理，提高财政资金使用效益具有重要意义。一方面，评价工作有助于政府部门全面了解自身支出状况，发现存在的问题，为优化支出结构、提高资金使用效率提供依据；另一方面，评价结果可以为政府部门改进工作、完善政策提供参考，从而推动政府治理体系和治理能力现代化。总之，在当前形势下，开展部门整体支出绩效评价工作具有十分重要的现实意义和战略意义。

1.2评价目的

(1)评价目的首先在于明确部门整体支出的绩效目标和方向，确保政府部门的工作重点与国家战略需求相契合。通过绩效评价，可以揭示部门在资源利用、工作成效、政策实施等方面存在的问题，为政府部门调整工作策略、优化资源配置提供科学依据。此外，评价结果还能够为政府决策层提供决策支持，推动政策制定更加科学、合理。

(2)其次，评价目的是通过绩效评价过程，对部门整体支出进行全面、客观、公正的评估，以提高财政资金使用效率。通过分析部门支出与预期目标之间的差距，有助于揭示资金使用过程中的浪费现象，促进部门加强成本控制和预算执行管理。同时，评价结果可以为公众提供透明的信息，增强政府公信力和透明度。

(3)最后，评价目的是通过绩效评价，促进政府部门之间的相互学习和交流，推动政府整体绩效水平的提升。通过对比分析不同部门的绩效表现，可以找出优秀案例，推广成功经验，同时也能够发现不足，促进部门间相互借鉴，共同提高。此外，评价结果还可以作为部门考核的重要依据，激发政府部门的工作积极性和创新性，为我国经济社会持续健康发展提供有力保障。

1.3评价范围

(1)评价范围首先涵盖了所有中央和地方政府部门及直属机构的整体支出情况。这包括政府部门的日常运行支出、专项支出以及政府投资支出等。通过对这些支出的全面评估，能够全面反映政府部门在履行职能、服务社会、推动经济社会发展过程中的资金使用情况。

(2)评价范围还特别关注了与国家重大战略、重点工程和民生项目相关的支出。这些支出往往涉及国家宏观调控、产业政策引导、社会事业发展等多个方面，对于国家经济社会发展具有重要意义。因此，对这些支出项目的绩效评价，有助于确保国家战略目标的实现，提高财政资金的使用效益。

(3)此外，评价范围还包括了政府部门与其他单位、企业、社会组织等之间的合作与交流支出。这类支出涉及政府部门与社会各界的互动，对于推动政府职能转变、提升公共服务水平具有重要意义。通过对这些支出的绩效评价，可以促进政府部门加强与各方合作，提高公共服务的质量和效率。同时，也有助于推动政府与社会各界的良性互动，形成共同推进国家发展的合力。

二、评价方法与指标体系

2.1评价方法

(1)评价方法首先采用定性与定量相结合的方式，以确保评价结果的全面性和客观性。定性分析侧重于对部门工作目标、政策背景、实施过程等进行综合评估，而定量分析则通过收集和分析相关数据，对部门的财务状况、资源配置、绩效成果进行量化评估。这种结合方式有助于更全面地反映部门整体支出的绩效表现。

(2)在定量分析中，评价方法运用了多种统计和计量经济学方法，如成本效益分析、效率分析、回归分析等，以对部门支出与绩效之间的关系进行深入挖掘。这些方法能够帮助识别支出对绩效的具体影响，为政府部门优化支出结构、提高资金使用效率提供科学依据。

(3)此外，评价方法还强调现场调查、专家咨询和公众参与，以确保评价过程的透明度和公正性。现场调查能够直接了解部门工作的实际情况，专家咨询可以汇集不同领域的专业意见，而公众参与则有助于收集社会各界的反馈，增强评价结果的公信力。这些方法的综合运用，为部门整体支出绩效评价提供了坚实的保障。

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