控制性详细规划编制方法之个人总结(适合控规新手-很真实、详细).pdfVIP

控制性详细规划编制方法之个

人总结(适合控规新手-很真实、

详细)

经过李老师的控规讲座从上位规划解读、现状问题分析，规划目标与功能

定位，片区整体性控制，街区、地块控制，城市设计，五个层面来剖析整个控

规的内容和表达意向。实为我们对控规的理解从整体上有了大致的轮廓。再此

我就想从我在规划院实习的这段时间从实际编制控制性详细规划自己掌握的流

程做一个大致的总结，当然肯定有一些不符合规范和错误的方式

敬请原谅。

其实，控制性详细规划最最主要的中心任务就是编制一张《土地利用控制图》

和各个分图则。而围绕这个中心任务又会产生很多的图纸，其中有些图纸是必

不可少的，如土地利用现状图、用地布局规划图、道路工程规划图、各种管线

工程图等，而另外一些则只是为了表达规划意图而作的，如功能结构分析图、

道路结构分析图、景观绿地结构图等。

具体规划过程

要开始着手进行这次控制性详细规划了，第一步我们要做什么？控制性详

细规划是以总体规划为依据的，因此，收集总体规划的资料也是必不可少。这

也就是李老师讲的对上位规划的解读。总体规划涉及的内容有很多，而我们控

制性详细规划仅仅需要收集其中的几项就够了。一个是总体规划的路网。总体

规划的路网是我们今后确定控制性详细规划路网的基本依据。控制性详细规划

的路网骨架大体上应该同总体规划的路网骨架相一致，否则就算方案做成了也

很难被通过。局部地方路网与总体规划路网不符的，可以一定程度上的调整，

但应在规划中清楚地说明它对总体规划路网的改动。二个是总体规划所确定的

功能结构与规划人口分布图。尽管控制性详细规划不用确定整个城市的功能结

构，但是对自己规划范围的地块还是应该有一个清晰而准确的科学定位，这个

定位必须结合总体规划来确定，不能与总体规划相违背。三个是总体规划的土

地利用图。这个是以后对用地进行规划布局的一个依据。

我们现在手上是“一清二白”，什么东西都没有。很自然我们会想到——收集资料

来对现状问题进行分析。对，收集资料就是我们必须做的工作。而资料的有很

多，哪些才是我们所需要的呢？这就要根据我们这次规划的性质与重点、特点

来进行取舍了。

我们要为一个城市做规划，不能拍脑袋想，是要根据实际情况来的，因此

现状资料是非常非常重要的。现状资料包括哪些呢？社会经济、人文历史、地

理地质等都是需要了解的。但从规划的角度来说，这些都不是很重要的，特别

是对于我们这次规划的性质——控制性详细规划——更是微不足道，在总体规划

中这些还有一定的重要性。对于控制性详细规划来说，最最重要的现状资料莫

过于现状地形图了。有了现状地形图，我们才能做出现状用地布局图，现状建

筑质量建筑层数评价图等，然后才能对现状用地进行分析，结合现场实际，提

出现状存在的问题等。另外，由于地形图是过去一段时间测绘的，即使是最新

的地形图也不可能包含最新最准确的信息，我们还需要收集到从地形图测好开

始到规划时止的新建用地与建筑的资料，以及已报批但还没修建的用地与建筑

要满足国家有关标准要求，又要使规划管理实施有可操作性。

然后，当资料有了，问题也明白了，规划的重点也清楚了，现在来开始我

们的规划就可以做到丛丛容容，有理有据，有的放矢。下面就谈谈具体的规划

操作。

规划具体操作的第一步该如何着手呢？这里，长期以来我们存在两种选择

——路网或是布局。应该先路网还是先用地布局，其时并没有一个客观的标准。

这也是一个仁者见仁、智者见智的问题。其时在实际操作过程中，这两者往往

是交替进行，同时开展的。我们这次规划的思路就是“以路网依托，确定功能结

构”。因为总体规划的路网已定，控制性详细规划是以总体规划为依据的，我们

就可以参照总体规划的路网，然后再结合利辛县建设局提供的现状控制路网，

可以初步定下最主要的主干路网，再在此基础上提出“一心三片”的功能结构与

各片的功能定位，解决了规划的第一个重点——调整城市用地功能和结构。

功能结构确定下来以后，再按照各自的功能定位与要求，往下深化路网，

形成完善的道路系统，明确各个道路的等级与功能，最终形成规划路网。这个

过程不是一个简单的单向流动过程，它需要在这期间不断地进行反复的对比与

调整。比如说我们这次规划确定路网的一个基本思路是：以总体规划路网与建

设局提供的现状控制路网为依据，再结合现状路网与现状建设的实际情况，包

括现存建筑质量较好的高层建筑，新建与在建道路与建筑，未建但已报批的用

地与建筑，单位的已征用地等，经过路网成本与效益的比较与分析，最终确定

规划路网。至此解决了我们规划的第二个重点——优化城市