消防信息化建设现状与存在的问题.pdfVIP

1.1.1

1、网络建设情况：建立了消防局内部网络，与公安网连通；

目前广州市公安消防局与每个远端的大队或中队，都是通过公安网传输平

台进行传输，各区的公安消防大队或中队通过不少于100M带宽的公安网专线连

到当地的公安分局，公安分局再通过千兆光纤到市公安局,广州市公安消防局到

广州市公安局采用1000M光纤的数据网线路。

广州市公安局消防局当前网络结构图示意如下：

2、应用系统建设情况

目前消防局内部应用系统已建有防火监督业务管理系统、警用地理信息系

统（实现GIS基本功能）、119指挥中心系统等，正在建设中的应用系统包括

重点单位信息管理系统、灭火救援预案系统、高空瞭望系统；

1、消防局内部的防火监督业务管理系统：实现消防行政许可业务和防火监

督检查和管理；

2、警务地理信息系统：由市局统一开发，具备GIS基本功能，数据库和应

用服务器均在市局。

、119指挥中心系统：实现对火灾事故、各类灾害事故的接警调度和与之

相关的信息处理功能。

4、重点单位管理系统：对消防重点安全单位进行全方位的信息采集和管

理，做到对监管单位底数清、信息明。正在建设中；

5、灭火救援预案系统：对灭火救援预案进行管理，正在建设中；

消防信息化主要问题

1、消防资源和消防管理对象数量日益增多，基础信息的采集、维护、管理

工作难度加大，数据的规范性、统一性急需完善，资源共享工作急需加强。

2、消防业务种类繁多，流程复杂，原有的信息化系统无法满足现有业务开

展的需要，目前管理压力和管理成本较高。

3、现行部分执法过程不够规范和透明，执法监督工作难以开展，无法对相

关执法人员的业务水平等做综合测评，绩效考核工作无法开展。

4、警用地理信息系统在市局统一GIS平台基础上扩展，消防对象和消防资源的

数据采集和图层制作需进一步进行，尤其对重点单位建筑体内部消防通道和设

施的分布情况要加强管理。

系统建设的必要性

消防工作是城市发展的基础保障。近年来，在国务院、应急部及省市各级

领导的高度重视下，国内其它城市消防装备及消防信息化建设取得了健康、快

速的发展，大多数城市已经走在了广州的前列，信息化方面相继实现了消防三

级联网，逐步实现了消防网上执法、网上数据传输等电子政务和网上消防宣传

等公共服务。

我市目前尚无对各大建筑消防体系的有效监管手段。目前广州市大部份建

筑，尤其是高层建筑都已按照国家规范安装了消防自动报警控制联动系统，而

一旦有火灾发生，整栋建筑尤其是高层建筑首先主要是靠这套系统实行自救。

因此，建筑内部的这套消防自动报警控制联动系统是否能够正常、有效地运

行，是关系到整栋建筑安危的关键中的关键。但过去的日常运行中，对其监

督、监控的层面只局限于社会单位、建筑的内部，消防管理部门未能形成有效

的监管。消防管理部门对社会单位、建筑内部的消防自动报警控制联动系统工

自动报警控制联动系统工作状况的实时监控缺少有效的手段，容易产生以下问

题：

首先，一些单位责任意识不强，消防管理制度和措施不健全，忽视安全教

育，特别是在人们最疏忽的深夜、凌晨，对发生的火情缺乏警惕，容易酿成重

大灾害。

其次，面对城市大量的建设项目，建筑中采用的消防自动报警设备在其自

身的产品质量、施工质量和维护保养工作等方面上参差不齐，设备开通率、完

好率、运营率参差不齐。有的消防设备长期不运行、有故障不排除，设备长期

得不到清洗和保养，消防水管网内压力不足或根本无水的情况时有发生。

再次，普通群众普遍缺乏安全意识，防灾自救能力缺失。报警人员或由于

对现场不熟悉，或对报警程序不了解、或精神紧张造成的言语障碍，表达不清

晰等问题又将报警信息描述得含糊不清，延误和影响了消防作战指挥部门的快

速准确派警、出警。更有甚者，一些单位消防管理人员害怕承担责任、压制报

警。一些单位职工不会使用灭火器具，公众缺乏防灾、逃生的有效训练。

由于目前我们采用的绝大部份消防报警方式还是传统、单一的电话报警方

式，只能通过被动方式报警，容易在火警初发时刻因为人员的疏忽未能及时发

现而延误报警，未能将火扑灭在萌芽阶段。另外由于警力有限，对社会单位存

在的消防隐患无法做到及时发现、消除整改。缺少必要的手段了解和掌握社会

单位的全面信息。

近年来，消防管理部门对城市消防设施及火灾报警远程监控系统的建设非

常关注，提出消防