【培训课件】PPP相关适用法律法规.pptVIP

*****************相关法律法规概述法律体系PPP项目受到多部法律法规的规范和指导,包括政府采购、招标投标、公私合作等相关领域。法规内容这些法规涵盖PPP项目的评估、信息披露、合同管理等全生命周期的关键环节。指导意见国务院出台的深化政府采购制度改革指导意见为PPP项目提供了政策基础和实施指导。《中华人民共和国政府采购法》1规范政府采购行为该法规定了政府采购的定义、范围、原则和程序,旨在规范政府采购活动。2确保政府采购公开公平该法要求政府采购实行公开招标,确保采购过程公开、公平、公正。3维护社会公共利益该法规定了政府采购活动应当遵循的社会公共利益原则。4促进中小企业发展该法鼓励政府采购支持中小企业,促进其健康发展。《中华人民共和国招标投标法》公平公正该法律保障了招标投标过程的公平公正性,维护了各方利益。规范管理法律规定了招标投标的程序和要求,有效规范了市场行为。提高效率通过法律约束,提高了招标投标活动的效率和透明度。维护秩序该法律维护了招标投标市场的秩序,营造良性竞争环境。《中华人民共和国公私合作法》定义和适用范围该法律规定了公私合作(PPP)的定义和适用范围,明确了PPP的概念和适用领域。项目选择和评估该法律制定了PPP项目的选择和评估标准,确保项目的可行性和公众利益。合同管理与监督该法律规定了PPP合同的管理和监督要求,保障合同双方的权利和义务。风险分担和收益分享该法律明确了PPP项目中政府和社会资本的风险分担和收益分享机制。《国务院关于深化政府采购制度改革的指导意见》政策制定该指导意见由国务院发布,为深化政府采购制度改革提供了明确的政策指引。改革重点指导意见提出了政府采购制度改革的主要内容,包括完善采购方式、规范采购行为、推动政府采购信息化等。合同管理指导意见强调了政府采购合同管理的重要性,要求健全合同管理机制,提高合同履约质量。《政府和社会资本合作项目政府方代表管理办法》政府方代表管理该办法规定了政府和社会资本合作项目中政府方代表的产生、权利义务和管理监督等内容,确保政府利益得到有效保护。政府和社会资本合作项目政府和社会资本合作(PPP)项目通过政府和社会资本的合作,发挥各方优势,提高公共服务供给效率。政府项目管理该办法为政府和社会资本合作项目的政府方代表管理提供了规范,规范了其产生机制、权利义务和监督管理。《政府和社会资本合作项目信息披露办法》信息披露的要求政府和社会资本合作项目应当按照相关规定及时披露信息,确保信息公开、透明、可查。信息披露要做到全面、客观、真实。信息披露的内容包括项目背景情况、项目公司组织结构、投融资方案、合同条款、运营管理、项目绩效等内容。涉及商业秘密的可不予公开。信息披露的方式可通过政府网站、新闻发布会、媒体报道等方式公开信息。信息应当便于公众查阅和理解。信息披露的责任信息披露的责任主要由政府和社会资本双方承担,确保披露的信息准确、及时、完整。政府和社会资本合作项目评估咨询1评估咨询的原则公平公正、科学客观、专业审慎、注重实效。2评估咨询的要求依法规范、全面细致、风险识别、合理建议。3评估咨询的程序立项准备、方案设计、实施评估、报告编制。4评估咨询的方法定量分析、定性研究、对标参考、专家论证。《政府和社会资本合作项目合同管理办法》合同管理的原则合同管理应遵循公开、公平、公正的原则,充分保护各方合法权益。合同管理的内容包括合同的签订、变更、终止以及违约责任等全生命周期管理。合同管理的方式采用标准化的合同文本,建立健全的合同管理制度和流程。合同管理的监督和评估定期评估合同执行情况,及时发现并解决问题,确保合同履行。PPP项目的特点及适用范围PPP项目（Public-PrivatePartnership，政府和社会资本合作）具有以下特点:长期合作模式,政府和社会资本共同投资和运营风险分担,利益共享机制提高公共服务供给效率,发挥社会资本优势适用于基础设施建设、公共服务等领域PPP项目的优势及风险PPP项目具有资金筹措灵活、运营效率高、风险分担合理等优势,能够有效地解决公共基础设施和公共服务供给不足的问题。但同时PPP项目也面临着政府承诺兑现、项目监管等风险,需要政府和社会资本共同努力确保项目顺利推进。政府方代表的职责合同管理负责PPP项目合同的签订、执行和监督,确保合同条款得以落实。项目监督全程参与项目建设和运营,监督项目实施进度和质量。利益协调协调处理政府和社会资本之间的矛盾和问题,维护公共利益。政府方代表产生机制1立项批复项目立项及批复程序2公开