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治安人事物地环境时空六要素

所谓公众安全感,是指公众对社会治安状况和社会秩序的感受和

评价,是一个地方社会治安形势和政府治理能力的晴雨表,反映了当

地的人居环境、投资环境及政府的公信力。所谓群众满意度,是指群

众对当地一定时间内公安、检察、法院、司法行政等工作的满意程度,

它以公众安全感为基础,显示对政法队伍和干警工作的认可度。全国

自开展公众安全感和群众满意度民意测评以来,已历时十三年,其目

的就是要把对政法部门工作的评判权交给老百姓,营造和谐稳定的环

境,提升老百姓的幸福指数。为此,如何提升公众安全感和满意度,始

终是各级政法委和政法部门致力于探索的理论和实践课题。就此,笔

者认为需要把握以下六个要素:

一要宣传测评程序,提高公众知晓率。被测评地方和单位要准确

把握测评的时间节点,熟悉了解测评操作的整个流程,并对公众进行

广泛宣传。针对每季度开展的公众安全感和群众满意度民意测评,提

前向所有居民公告调查的时间和所涉及的问题,将如何实事求是作答

等问题清楚地告诉群众,引导群众客观正确回答,以提高电话调查测

评样本的真实性和有效性。通过新媒体等信息平台和行之有效地上门

入户,宣传公众安全感调查的方法、意义和目的,调动群众参与测评的

积极性,号召广大市民客观作出评价,同建平安社区,共创美好家园。

二要开展严打整治,提升治安管控力。一个犯罪猖獗、案件多发、

治安混乱、矛盾积淀的地方,老百姓不可能会有安全感,也不可能会对

政法部门感到满意。因此,要在加大日常性打击力度的基础上,扎扎实

实开展几次深得民心、大快人心的严打整治活动。把集中行动、专项

行动和经常性打击有机结合起来,坚持面上打击与专案攻坚相结合,

及时侦破大要案件,对有组织犯罪、严重暴力犯罪始终保持严打高压

态势,对直接关系老百姓切身利益的伤害、侵财性案件坚持快侦快破、

从重打击。切实开展好社会治安乱点的专项整治工作,着力解决影响

公众安全感的突出问题,做深、做细、做实工作,以达到整治一片、安

定一方的效果,还老百姓一个安宁祥和的社会氛围。

三要排查化解矛盾,提高社会和谐度。围绕重点地区、重点领域、

重点行业、重点人群,逐乡、逐村、逐户开展矛盾纠纷排查,确保不留

死角。对排查发现的各类不稳定因素和信访苗头,逐一登记造册,汇总

分析研判,根据实际情况分类处置,限期解决。运用平等协商、说服教

育、规劝疏导的方法,调解婚姻、家庭、邻里、赔偿、土地、宅基等

常见性、多发性矛盾纠纷,促进家庭、邻里和睦,严防民间矛盾纠纷激

化。对排查交办的矛盾纠纷和涉法涉诉信访问题,采取经常调度、定

期通报、电话督办、书面督办、会议督办、联合督办等方式,督促有

关县(区)、单位把信访维稳问题尽快化解到位。超前防范重大事项社

会矛盾纠纷,对事关人民群众利益的重大事项、重大决策、重大工程

建设全部实施社会稳定风险评估。尤其是在测评前夕和测评期间,更

要杜绝进行引起民怨沸腾、摩擦不断的活动,如绝大部分群众都不同

意上马的重点工程、污染企业、征地拆迁、人员清退等行动。

四要进行入户走访,提升群众满意率。实践证明,开展政法干警大

走访是了解民情、倾听民声、密切警民关系的有效渠道。组织政法干

警和各级干部一起到群众家中走访,问寒问暖、访贫问苦,特别是重点

走访一些有情绪的固定电话用户家庭,确保入户率达到100%。每名政

法干警都分片包干,走访一批群众,与群众进行面对面接触,征求群众

意见,倾听群众呼声,理顺群众情绪,帮助群众解决实际困难。尤其是

要接触一些对政法部门有意见、有怨气的家庭,对其反映的各类矛盾

纠纷、信访问题、民生问题要进行逐项攻坚解决。将服务承诺、服务

职责、服务内容、服务方式、投诉电话等制作成便民服务卡,在走访

时向群众发放,既能拓宽群众与政法干警的交流渠道,又能使政法机

关在第一时间收集处置社会稳定信息。

五要扩大舆论宣传,提升政法公信力。加强与宣传部门、新闻媒

体的联系,尤其要充分利用新媒体的作用,采取多种形式,开辟多种渠

道,加大对政法综治工作的宣传力度。要宣传政法综治战线在打击犯

罪、保护群众、加强防范、创建平安等各方面取得的好成绩；政法综

治机关在化解社会矛盾、促进社会和谐上的好做法；政法综治队伍中

涌现出来的忠于职守、为民办事的好典型。弘扬政法队伍正能量,提

高广大群众对政法综治维稳工作的认可度。针对人民群众普遍关注的

涉法涉诉、工资劳保、土地征用、房产物业、企业改制等热点问题,

开展法制宣传,提倡正面引导,教育群众正视社会矛盾,依法合理表达

诉求,增进广大人民群众