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工程概预算审核的要点

工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文

件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每

项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不

同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对

工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。本文结合个人

的工作实践，介绍了工程概预算审核以及简要探讨了工程概预算审核中应把握的

几个要点。

标签：建筑工程；概预算审核；要点

一、工程概预算审核

1.关于工程量的审核主要就是正确对待工程量上正、负误差问题，因此，笔

者认为最重要的是要熟悉工程量的计算规则。着重做好三个方面的内容：首先是

要清楚计算范围，其次要分清整体限制范围，第三个要防止计算错误的产生，认

真核对计算尺寸与图示尺寸是否相符。而对于签证凭据工程量的审核主要是设计

修改通知书和现场签证，这一点上要实事求是，根据具体现实情况核实，防范和

杜绝不实际的开支，进行合理有效计量。

2.关于套用单价的审核。根据工程造价定额原有的属性，在其形式和内容上，

使用人在使用计算单位和数量标准时都必须严格执行，不得随便改变。对于直接

套用定额单价的审核，要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相

一致；要注意定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规

定等。对于换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要注意那些影响单价准

确性的因素，如定额中的人工、材料、采用的系数等。

3.关于费用的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，

结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；

执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符

合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为

基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在预算时特别要注意变更或新增项目是

否同比下浮等。

二、設计概算的审核

设计概算是在初步设计阶段的扩建工程初步设计，由专业设计单位与大致确

定项目从项目开始的过程中使用到的建筑形式的文件的总成本的交付满足设计

要求，为工程施工图设计文件一个重要的组成部分。在设计预算，经批准后，可

以确定该工程项目投资控制的目标是施工图设计，成为该项目的会计建设项目业

主，（投资估算，设计概算，施工图预算）控制和评估项目成本和投资的经济效

果的重要依据，也是贷款的规模和建设项目的主要依据技术经济的合理性控制。

因此，对以下关键审计的需要：

1.从总体设计方面审核按照一般的工程建设规律，项目设计方案对工程造价

的影响非常大，一般会达到30%75%的程度，而施工阶段的工作对造价的影响仅

为5%25%，因此，在工程总要有效的控制工程造价，达到提高设计质量，降低

建设成本的目的，以使建筑结果的性价比最优，则必须在设计方案上严格审核制

度。工程设计单位和设计人员需要抛弃以往“重技术，轻经济”的保守浪费的设计

思想，代以“适用、安全、经济、美观”设计原则，保证设计方案不但技术可行，

且使得建设过程安全可靠及全寿命周期费用最小，因此，须通过对设计方案的重

点审核及技术经济论证保证实现上述目标。

对设计方案审核要充分考虑建筑物空间固定、体积庞大以及被使用的针对性

强等主要特点，不能允许为降低工程造价而盲目降低工程设计标准或肆意修改设

计方案，以防设计风险。因为在设计阶段的工作，是针对具体项目来完成的，即

使对于同一建筑物的设计，也会因具体情况差异而使得建筑方案、设计标准、工

程材料设备以及所采用的结构形式出现变化。例如，同样的住宅在北方和南方建

造，所需要的设计的差异性就很大。在北方，从建筑功能考虑，则希望建筑朝向

直接光照，以实现冬季保暖要求，因此要按照外墙要厚、门窗需设双层、屋面铺

设保温材料等标准来进行设计。而在南方，从同一角度考虑的设计则需要实现建

筑朝向避开日晒、外墙较薄、门窗单层设计以及屋面铺设厚的隔热材料层等标准。

而从结构功能要求考虑，则北方需要既深且宽的奠基，保证荷载大，而且需另配

采暖设备，南方的施工则无需这种考虑。建筑设计因为实际情况而不同，会直接

影响建筑工程使用功能的实现和工程造价的控制。因此，在审核过程中应保证设

计对使用功能和工程造价的最佳结合点的体现，这成为设计审核优化的根本目

的。

2.对具体项目的审查概算投资必须要包括建设项目从筹建到竣