环保应急预案编制指南.pdfVIP

应急预案的主要内容

1总则

1.1编制目的

明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。

1.2编制依据

明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行

业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。

1.3适用范围

规定应急预案适用的对象、范围，以及环境污染事件的类型、级别等。

1.4事件分级

参照《国家突发环境事件应急预案》。

1.5工作原则

明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企

业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。

1.6应急预案关系说明

明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅

相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。

2组织机构和职责

2.1组织机构

明确应急组织机构的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办

事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、

专家组、现场应急指挥部等构成，并尽可能以结构图的形式表述。

2.2职责

规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解

决的主要问题和具体操作步骤等。

3预防与预警

3.1危险源监控

明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域进行调

查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，

对突发环境事件进行预防。

应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定

应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。

3.2预防与应急准备

明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工

作，如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建

设、新技术研发等。

3.3监测与预警

3.3.1应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例

行监测。

3.3.2根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别，有针

对性地开展应急监测工作。

4应急响应

4.1响应流程

根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流

程图表示。

4.2分级响应

根据事件紧急和危害程度，对应急响应进行分级。

4.3启动条件

明确不同级别预案的启动条件。

4.4信息报告与处置

4.4.1明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求，以及

事件信息的通报流程;

4.4.2明确事件信息上报的部门、方式、内容和时限等内容;

4.4.3明确事件发生后向可能遭受事件影响的单位，以及向请求援助

单位发出有关信息的方式、方法。

4.5应急准备

明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、召开应

急会议、各应急组织成员的联系会议等。

4.6应急监测

4.6.1明确紧急情况下企业应按事发地人民政府环保部门要求，配合

开展工作。

4.6.2明确应急监测方案，包括污染现场、实验室应急监测

方法、仪器、药剂。

4.6.3突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展应急监测，

在政府部门到达后，则配合政府部门相关机构进行监测。

4.7现场处置

4.7.1水环境污染

事件现场处置

根据污染物的性质及事件类型、可控性、严重程度、影响范围及水环

境状况等，需确定以下内容：

(1)可能受影响水体情况说明，包括水体规模、水文情况、水体功能、

水质现状等;

(2)制定监测方案，开展应急监测;

(3)事件发生后，切断污染源的有效方法及泄漏至外环境的污染物控

制、消减技术方法说明;

(4)制定水中毒事件预防措施，中毒人员救治措施;

(5)需要其他措施的说明(如其他企业污染物限排、停排，调水，污染

水体疏导，自来水厂的应急措施等);

(6)跨界污染事件应急处置措施说明;

(7)其他说明。

4.7.2有毒气体扩散事件现场处置

根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围以

及风向、风速和地形条件等，需确定以下内容：

(1)切断污染源的有效措施;

(2)制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处置措施;

(3)明确可能受影响区域及区域环境状况;

(4)制定监测方案，开展应急监测;

(5)可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、基本

保护措施和个人防护方法;

(6)临时安置场所;

(7)周边道路隔离或交通疏导方案;

(8)其他说明。

4.7.3溢油事件现场处置

根据溢油数量、油品种类等，需确定以下内容：

(1)制定切断溢油源和控制影响范围的有效措施;

(2)制定监测方案，开展应急监测;

(3)制定事件现场隔离警戒，防止发生火灾爆炸事件措施;