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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

港口安全生产风险辨识管控指南

1适用范围

本指南提出了港口安全生产风险等级评估方法，适用于

指导港口经营人辨识、评估、管控港口安全生产风险。

2规范性引用文件

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国港口法

中华人民共和国突发事件应对法

生产安全事故报告和调查处理条例

生产安全事故应急条例

国家突发环境事件应急预案（国办函〔2014〕119号）

国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指

南构建双重预防机制的意见（安委办〔2016〕11号）

港口经营管理规定（交通运输部令2019年第8号）

水路交通突发事件应急预案（交应急发〔2017〕135号）

公路水路行业安全生产风险管理暂行办法（交安监发

〔2017〕60号）

公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试

行）（交安监发〔2018〕135号）

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法（交安

监发〔2016〕133号）

GB6441企业职工伤亡事故分类标准

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

3风险管理基本要求

3.1加强安全生产风险管理

港口经营人应依据《公路水路行业安全生产风险管理暂

行办法》（交安监发〔2017〕60号）和《公路水路行业安全

生产风险辨识评估管控基本规范（试行）》（交安监发〔2018〕

135号）相关要求进行港口安全生产风险管理。

3.2科学规范有序开展风险辨识管控工作

港口经营人应按照业务融合、系统化和动态管理的原

则，开展港口安全生产风险辨识、评估、管控工作，分步填

写港口安全生产风险辨识管控信息表，汇总形成港口安全生

产风险辨识管控手册，绘制“红橙黄蓝”四色港口安全生产风

险分布图。

3.3建立风险管理机制

港口经营人应通过风险辨识、评估和管控工作的自我检

查、自我纠正和自我完善，形成本单位安全生产风险管理长

效机制。

4风险辨识

4.1风险辨识程序

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

安全生产风险具有客观（不可消除）、可识别、可控和

不确定性。港口安全生产风险体现为港口营运过程中生产安

全事故发生可能性和事故后果严重程度的组合。

风险辨识是发现、确认和描述风险的过程。港口安全生

产风险辨识应确定风险辨识范围，划分作业单元，结合本单

位安全生产管理实际确定风险事件，从人、设施设备（含货

物或物料）、环境、管理等方面分析致险因素，将风险辨识

结果填入港口安全生产风险辨识管控信息表（见附件）。港

口安全生产风险辨识程序如图4.1所示。

确定风险辨识范围

划分作业单元

确定风险事件

人的因素