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2024年煤矿顶板管理的若干规定

一、总则

（一）坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,

煤矿顶板管理是煤矿安全生产技术管理的一项重要内容,搞好顶板管

理、防止冒顶事故、保障职工生命安全是构建和谐社会和煤矿企业持

续发展的根本保证。

（二）顶板管理工作必须纳入各级安全监管人员和煤矿管理人员

的工作职责,贯穿于煤矿安全生产的全过程。在安全监管和煤矿生产

规划、实施、检查过程中,必须同时规划、实施、检查煤矿顶板管理

工作。各煤矿必须成立以矿长为首的顶板管理领导小组,结合本矿实

际,制定顶板管理工作目标和实现计划,推广运用新设备、新技术、

新工艺提高顶板控制技术水平。

二、顶板管理责任制

（一）矿长（业主）对本矿顶板管理工作负全面责任。负责及时

作出加强顶板管理工作的决策和决定,全面落实好顶板管理工作的

人、财、物。

（二）矿总工程师（技术负责人）对顶板管理工作负全面的技术

责任。负责对顶板管理工作的安全技术措施的编制、贯彻和补充完善,

并组织研究先进的顶板管理方法,积极推广运用新设备、新技术、新

工艺。

（三）生产副矿长（安全副矿长）对全矿顶板管理工作负直接管

理责任。负责顶板管理机构人员的设置和管理,组织实施顶板管理工

作计划,负责顶板管理措施的现场落实。

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（四）采掘队长（班组长）对本队（班组）工作头面管辖区域的

顶板管理工作负直接责任,负责认真贯彻执行“三大规程”和顶板管

理的有关技术政策和技术措施,及时处理现场安全隐患,全面落实上

级的顶板安全隐患整改措施和指令。

三、强化矿井技术管理工作

（一）确保《作业规程》合格、管理制度有效。

一是《作业规程》的编制能贯彻有关技术政策和结合实际选择先

进适用的采、掘、支等技术,能有效指导现场生产（施工）作业,确

保生产（施工）作业人员安全。

二是有健全的编制、审批和贯彻《作业规程》的管理制度,矿总

工程师（技术负责人）应每月至少组织一次《作业规程》复查,形成

复查结论性意见。

三是《作业规程》应结合矿压观测及地质资料（地质说明书）,

对支护进行设计。支护方式、支护强度的选择要有科学依据（已经核

准施工的煤矿建设项目的巷道支护按已批准的《安全专篇》进行设

计）,支架的性能应满足支得起、护得好、稳得住。

（二）过老巷、过采空区、过煤柱、过地质构造带、跨巷、巷道

贯通、工作面（头）初采初放（开口）、工作面收尾、过（维修）垮

冒区等,必须由总工程师（技术负责人）编制专门的安全技术措施。

（三）单体液压支柱入井前必须对每根进行压力试验。在采煤工

作面回采结束后或使用时间超过8个月后,必须进行检修。检修好的

支柱,仍必须进行压力试验,压力试验合格后方可使用,并有压力试

验、检修记录。

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（四）生产矿井新的开拓、准备巷道和建设项目的所有开拓、准

备巷道布置在稳定的岩体中。

（五）锚喷支护巷道的锚杆的布置形式、锚杆（锚索）、锚梁、

金属网及配件的材质、品种、规格、强度（抗拔力）、结构、水泥

卷、树脂卷和浆液的材质、规格、配比、性能、喷射砼所用水泥、

水、骨料、外加剂质量、喷射砼混合比、外加剂掺和量、喷射砼强度

等必须在《作业规程》中明确规定。

（六）煤矿企业必须制定井巷维修制度,加强井巷的维修,保证

巷道设计断面,保证通风、运输的畅通和行人的安全。巷道失修率不

得超过规定（回风巷失修率不超过7%,严重失修率不超过3%,主要进

回风巷道实际断面不能小于设计断面的2/3）,报废巷道和井筒必须按

规定封闭。

（七）失修巷道维修必须制定经矿技术负责人审批的专项安全技

措施。

四、现场管理

（一）各矿要坚持开展质量标准化管理的评比竞赛工作,落实奖

惩。制定和落实矿井、班组两级质量验收考核制度,不断提高采掘工

程质量,改善顶板安全环境。

（二）矿井采掘头面实行允许开工作业牌制度,每个采掘工作头

（面）必须在工作点附近明显位置挂上允许开工作业牌,开工作业前

由当班负责人检查作业头（面