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研究报告

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2024年政府工作报告(全文)

一、过去五年工作回顾与总结

1.过去五年经济社会发展主要成就

(1)过去五年，我国经济社会发展取得了显著成就。在经济领域，国内生产总值连续五年保持在6%以上，经济总量突破100万亿元，跃居世界第二位。产业结构不断优化，高技术产业、现代服务业快速发展，成为经济增长的新引擎。同时，我国成功应对了国内外多重风险挑战，保持了经济平稳健康发展的良好态势。

(2)在科技创新方面，我国取得了一系列重大突破。载人航天、探月工程、深海探测等领域取得了一系列重要成果，科技创新能力显著增强。特别是在新冠疫情爆发后，我国疫苗研发和接种工作取得世界领先地位，为全球抗疫作出了重要贡献。

(3)在民生保障方面，我国持续加大投入，不断提高人民群众生活水平。就业规模不断扩大，居民收入稳步增长，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会目标如期实现。此外，教育、医疗、住房等民生领域改革取得显著成效，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

2.过去五年改革开放取得的主要进展

(1)过去五年，我国改革开放取得了一系列重大进展。在深化供给侧结构性改革方面，我们推动了产业结构调整，加快了新旧动能转换，增强了经济发展的内生动力。同时，我们全面深化国企改革，激发了市场活力，提高了国有企业的竞争力。

(2)在扩大对外开放方面，我们积极参与全球经济治理，推动“一带一路”建设，深化与各国的经贸合作。我国成功举办了进博会、广交会等一系列国际性展会，有效提升了我国在全球经济中的影响力。同时，我国还签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），进一步扩大了开放市场，促进了贸易自由化。

(3)在深化政府职能转变方面，我们积极推进简政放权，减少行政审批，优化营商环境。通过“放管服”改革，我们有效降低了企业运营成本，激发了市场活力和社会创造力。此外，我们还加强了知识产权保护，营造了公平竞争的市场环境，为创新驱动发展提供了有力保障。

3.过去五年民主法治建设取得的成效

(1)过去五年，我国民主法治建设取得了显著成效。在政治体制改革方面，我们深化了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度的改革，增强了国家治理体系和治理能力现代化。

(2)法律制度建设方面，我们不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推进科学立法、民主立法、依法立法。通过立法工作，我们加强了法治政府建设，提高了政府决策的科学性和民主性。同时，司法体制改革深入推进，确保了司法公正和效率。

(3)在法治宣传教育方面，我们广泛开展法治宣传教育活动，提高全社会的法治意识和法治素养。公民权利保障得到加强，人权事业取得了新的进展。此外，党风廉政建设和反腐败斗争取得了压倒性胜利，为推进全面依法治国奠定了坚实基础。

二、当前国际国内形势分析

1.1.当前国际形势复杂多变的特点

(1)当前国际形势呈现出复杂多变的特点。全球政治格局深刻调整，多极化趋势愈发明显，新兴经济体和发展中国家在国际事务中的影响力不断增强。同时，大国关系错综复杂，竞争与合作的平衡点不断变化，国际政治风险和不确定性增加。

(2)经济全球化进程中的矛盾和问题日益凸显。贸易保护主义、单边主义抬头，全球产业链供应链面临重构，国际经济合作面临新的挑战。地缘政治冲突频发，热点问题此起彼伏，国际安全形势严峻。此外，气候变化、网络安全、公共卫生等全球性问题的解决需要各国加强合作，但分歧和矛盾也日益加剧。

(3)科技创新成为国际竞争的核心要素，人工智能、生物技术、量子信息等新兴领域成为各国争夺的焦点。国际科技合作与竞争并存，知识产权保护和数据安全等问题成为国际争议的焦点。在全球治理体系改革方面，各国立场差异明显，改革进程缓慢，国际秩序和多边主义面临严峻挑战。

2.2.当前国内发展面临的挑战和机遇

(1)当前，我国国内发展面临着一系列挑战。首先，经济结构调整任务艰巨，传统产业转型升级压力加大，新兴产业培育需要时间。同时，区域发展不平衡、城乡差距等问题依然存在，需要进一步深化改革，推动高质量发展。此外，资源环境约束趋紧，生态环境保护任务紧迫，对经济发展模式提出了更高要求。

(2)在科技创新方面，我国正努力实现从跟跑者到并跑者、领跑者的转变。虽然在一些领域取得了重大突破，但与发达国家相比，原创性成果和关键核心技术仍存在差距。此外，人才竞争日益激烈，如何吸引和培养高水平人才，成为推动科技创新的重要课题。

(3)民生领域也面临诸多挑战。就业压力持续存在，特别是青年就业问题突出。教育、医疗、住房等民生问题亟待解决，需要加大投入，提高公共服务水平。同时，社会保障体系有待完善，以应对人口老龄化、社会风险等问题。在这样的背景下，抓住机遇，应对挑战，推动