可行性研究报告、 初步设计及概算评审管理办法.docx

研究报告

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可行性研究报告、初步设计及概算评审管理办法

一、总则

1.1管理目的

(1)管理目的旨在确保可行性研究报告、初步设计及概算评审的规范性和科学性，通过对项目进行全面、细致的评审，评估项目的可行性、合理性以及经济效益，为项目决策提供科学依据。通过建立健全的评审管理制度，提高项目管理水平，确保项目按照既定目标顺利实施，降低项目风险，保障投资效益的最大化。

(2)具体而言，管理目的包括以下几个方面：一是对项目的技术可行性、经济可行性、环境可行性进行全面评估，确保项目实施符合国家法律法规、行业标准及政策导向；二是通过对项目设计方案的评审，确保设计方案的科学性、合理性、先进性和经济性，为项目实施提供技术保障；三是通过概算评审，控制项目投资规模，避免投资超支，提高资金使用效率。

(3)此外，管理目的还在于加强项目管理团队的责任意识，提高项目管理人员的业务水平，促进项目管理规范化、制度化，为我国经济建设和社会发展提供有力支持。通过实施有效的评审管理，确保项目实施过程中的质量、进度和投资控制，提高我国项目管理在国际上的竞争力，推动我国项目管理水平的持续提升。

1.2适用范围

(1)本办法适用于我国境内各类固定资产投资项目，包括但不限于工业、农业、交通运输、城市建设、环境保护、教育、卫生、文化、体育等领域。对于涉及国家安全、国家战略资源、重要基础设施的项目，以及具有重大社会影响的项目，应严格按照本办法进行评审。

(2)本办法适用于项目可行性研究、初步设计及概算编制阶段的评审工作。在项目可行性研究阶段，应对项目的市场前景、技术方案、经济效益等进行评审；在初步设计阶段，应对设计方案的技术可行性、经济合理性、环保要求等进行评审；在概算编制阶段，应对项目投资规模、资金来源、资金使用效率等进行评审。

(3)本办法适用于各级政府投资主管部门、行业管理部门、项目业主单位及参与项目评审的相关机构。在评审过程中，各方应遵循本办法的规定，确保评审工作的公正、公平、公开，提高项目决策的科学性和合理性。同时，本办法也适用于项目咨询机构、评审专家等第三方机构，以确保评审工作的专业性和权威性。

1.3管理原则

(1)管理原则首先强调科学性，要求在评审过程中，必须坚持科学的态度和方法，对项目的各项技术、经济指标进行严谨分析，确保评审结果的客观性和准确性。

(2)其次，管理原则要求公正性，评审过程应确保所有参与方在同等条件下进行，评审专家的选择和评审意见的提出应遵循公平、公正的原则，防止任何形式的利益冲突。

(3)另外，管理原则还强调规范性，评审工作应严格按照国家法律法规、行业标准、规范进行，确保评审流程的合法性和规范性，同时对评审结果的应用也要遵循相关法规，确保项目实施的质量和安全。

二、可行性研究报告评审

2.1评审内容

(1)评审内容首先关注项目的市场需求分析，包括市场容量、目标客户群体、产品或服务的竞争力等，以评估项目的市场前景和潜在的市场风险。

(2)其次，评审内容涵盖项目的技术可行性，包括技术方案的先进性、可靠性、成熟度，以及技术实施过程中的潜在技术难题和解决方案。

(3)此外，评审内容还包括项目的经济效益分析，涉及项目的投资估算、成本效益分析、财务指标评估等，以评估项目的盈利能力、投资回报率和财务风险。同时，评审还应考虑项目的环境影响和社会影响，确保项目符合可持续发展要求。

2.2评审程序

(1)评审程序首先由项目业主单位向评审机构提交评审申请，包括项目概况、评审要求等相关材料。评审机构收到申请后，对项目进行初步筛选，确定评审方案和评审专家名单。

(2)评审专家根据评审方案，对项目进行实地考察、资料审查和技术讨论。实地考察旨在了解项目现场情况，资料审查是对项目文件、数据等进行详细审核，技术讨论则是针对项目的技术难题和解决方案进行深入探讨。

(3)评审结束后，专家团队形成评审报告，包括评审结论、建议和意见。评审报告提交给项目业主单位，业主单位根据评审结果对项目进行调整和完善。若评审结论为通过，项目将进入下一阶段；若评审结论为不通过，项目需根据评审意见进行整改，直至通过评审。

2.3评审方法

(1)评审方法中，首先采用文献研究法，通过查阅相关法律法规、行业标准、技术规范等，对项目背景、技术要求、市场趋势等进行深入研究，为评审提供理论基础。

(2)其次，运用现场考察法，评审专家对项目现场进行实地考察，包括项目场地、设备设施、施工环境等，以直观了解项目的实际情况，评估项目实施的可能性。

(3)此外，采用专家咨询法，通过组织专家座谈会、专题研讨会等形式，对项目的技术、经济、环境等方面进行多角度、多层次的讨论和分析，以提高评审结论的全面性和准确性。同时，结合定量分析法和定性分析法，对项目各项指标进行综合