浦东综合配套改革试点总体方案.docxVIP

浦东综合配套改革试点总体方案

目录

一、内容描述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

（一）背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

（二）改革目标与原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

（三）方案适用范围与期限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

二、浦东综合配套改革试点的总体框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

（一）改革的主要内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

（二）改革的重点领域与关键环节．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

（三）改革的技术路线与实施步骤．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

三、浦东综合配套改革试点的具体实施方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

（一）完善市场体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

简化行政审批流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

完善产权保护制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

加强市场监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

（二）创新经济运行机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

深化国有企业改革．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

鼓励民间投资与创业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

建立健全多元化服务体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

（三）深化社会事业改革．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

推进教育体制改革．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

改善医疗卫生服务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

加强社会保障体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

（四）加强城乡一体化建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

推进农村土地制度改革．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

完善农村基础设施与公共服务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

促进城乡要素自由流动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

四、浦东综合配套改革试点的保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

（一）加强组织领导．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

（二）完善政策支持．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

（三）强化法治保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

（四）加强宣传引导．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

五、结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

（一）改革成果总结．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

（二）未来发展趋势预测．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

（三）进一步完善的建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

一、内容描述

本方案旨在深入贯彻党的十七大精神，按照党中央、国务院关于推进浦东综合配套改革试点的决策部署，进一步解放思想，坚持改革创新，以率先建立完善的社会主义市场经济体制为目标，努力在关键环节和核心领域取得突破性进展。

通过深化行政体制改革，优化政府职能，创新经济管理方式，构建与国际接轨的市场经济运行机制；通过完善市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进经济和社会事业的全面发展；通过扩大开放，增强国际竞争力，推动形成全方位开放新格局。

本方案的实施范围涵盖浦东新区范围内的陆家嘴金融贸易区、外高桥保税区、金桥开发区、张江高科技园区等区域，以及其他相关区域和领域。重点推进以下改革试点工