境外企业和外派人员突发事件应急处置预案.pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

境外企业和外派人员突发事件应急处置预

案

一、总则

1.编制目的

为切实做好我市对外经济合作安全工作，建立健全我市

处置境外企业和外派人员突发事件应急机制，及时协调处理

境外投资企业和外派劳务人员在境外发生的突发事件或劳

务纠纷，保护外派劳务和境外从业人员合法权益，制定本预

案。

2.编制依据

本预案根据《突发事件应对法》、《境外投资管理办法》、

《境外中资机构和人员安全管理指南》、《对外承包工程管

理条例》、《对外劳务合作管理条例》、商务部外交部《防

范和处置境外劳务事件的规定》等法律法规和有关规定编

制。

二、适用范围

本预案所称境外企业和外派劳务突发事件，是指经批准

或核准的我市具有对外经营资格企业在境外承包工程项目、

开展对外劳务合作、境外就业中介、境外投资开办企业和办

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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

事机构，也包括外省、市对外经营企业通过合法渠道而派出

的我市管理人员、劳务人员、境外就业人员等，在境外因经

济矛盾、工伤事故、交通意外等问题产生的纠纷，发展至集

体上访或静坐、示威、游行等极端行为，以及因流行性疾病

传染、生产事故、恐怖袭击、战争、自然灾害等造成的突发

事件。

境外劳务纠纷和突发事件发生后随即启动本预案。

根据商务部、交通运输部《关于加强外派海员类对外劳

务合作管理有关事宜的通知》的有关规定，在外籍船舶或港

澳台籍船舶工作的外派海员类劳务人员发生在境外的突发

事件不适用本预案。

三、工作原则

1．以人为本，力保安全。保障国家利益、保护人民群

众生命财产安全是处置境外劳务纠纷和突发事件的首要任

务，应当最大限度地维护境外我市劳务人员、企业和机构的

生命财产安全和合法权益，避免或减少损失。

2．统一领导，分级负责。

3.谁签约谁负责，谁所辖谁处理。境外劳务纠纷和突

发事件由与劳务人员签约的经营公司、境外就业中介机构、

境外投资企业为主处理，经营公司、投资企业所辖地商务部

门应予以积极协调协助。

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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

4.依法办事，保守秘密。对境外劳务纠纷或突发事件应

依法处置，遵守国家法律、法规和国际条约，参照事发国或

地区法律、法规的相关规定，保障境外我市劳务人员、企业

和机构的合法权益不受侵犯。在应急过程中，必须严格遵守

国家保密规定和外事纪律，保守国家秘密。

四、工作机构和职责分工

成立XX市商务局境外企业和外派人员突发事件应急领

导小组（以下简称领导小组），市商务局主要负责人任组长，

市商务局分管领导任副组长，各县市区商务局、市属开发区

商务主管部门主要领导、市商务局办公室、外经科、境外科

主要负责人为成员。领导小组办公室设在市商务局外经科。

领导小组主要职责有：

1.贯彻落实国家、省、市政府的有关决策和部署；

2.研究确定应对全市境外企业和外派劳务突发事件的