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第一篇安全生产法律法规

一、概述

建设工程安全生产法律、法规体系，是指国家、地方政府或行业主部门为改善劳

动条件，实现建设工程安全生产，保护劳动者在施工生产过程中的安全和健康而制订

的各种法律、法规、规章制度和规范性文件的总称。

安全生产法律、法规是企业生产经营活动必须遵守和执行的法律（或法规）性文件;

依法理安全工作是企业的法定责任。因此，学习、掌握国家有关安全生产法律、法规、

规章制度、技术规范及标准等规范性文件，是企业安全生产工作的基本保证。遵纪守法

是每位员工应尽的义务。

下面对我国建设工程安全生产法律、法规体系简要介绍如下。

1.建设工程安全生产法律

建设工程安全生产法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会审议通过的规范

安全生产理活动的宏观规定，侧重于对政府机关、社会团体、企事业单位在安全生产

方面的组织、职能、权利、义务、责任等方面进行规定。它是安全生产法律法规体系的

最高层次，具有最高法律效力，由国家主席签署主席令予以公布。例如1997年11月1

0,由中华人民共和国主席令第91号签发的《中华人民共和国建筑法》，2002年6月

29日中华人民共和国主席令第70号签发的《中华人民共和国安全生产法》等。

2.建设工程安全生产行政法规

建设工程安全生产行政法规是对法律条款的进一步细化、具体化，是中央人民政府

（国务院）根据有关法隹中的授权条款和理仝国安全生产工作的需要而制订和颁发

的，需要由国务院总理以签署国务院令的形式予以公布，它处于法律、法规体系中的第

二层次。例如2003年11月12日国务院第393号令建《设工程安全生产理条例》,

2007年4月9日国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》。

3.建设工程安全生产部门规章

建设工程安全生产部门规章是指中央人民政府（国务院）行业主部门或建设行政

主部门按照中央人民政府（国务院）规定的职权范围，独立地或经有关部门联合，根

据法律和中央人民政府［国务院）的行政法规、决定或命令制订的规范工程建设安全活

动的各项规章制度。例如2000年8月21日建设部令第81号公布的《实施工程建设强

制性标准监督规定》，1991年7月9日建设部令第13号公布的《建筑安全生一监督

理规定》等。这些部门规章对全国有关行业、部门具有约束力，其效力低于前述行政法

规。

4.地方性安全生产法规

地方性安全生产法规是指省级人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区的特点

和具体情况，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的情况下制订的地方性法规，仅在所

辖行政区域内具有法律效力。例如2006年9月1日施行的《贵州省安全生产条例》，

2006年11月1日施行的《浙江省安全生产条例》等。

5.地方性安全生产行政法规

地方性安全生产行政法规是指地方人民政府省（、市、自治区人民政府）根据本行

政区域的具体情况，依据国家法律、行政法规的有关规定而制订的地方性行政法规，仅

在其行政区域内有效，其效力低于地方性法规。例如2001年4月5日北京市人民政府

令第72号《北京市建设工程施工现场理办法》，2005年6月1日起施行的《重庆市

安全生产监督理条例》等。

6.地方性部门规章

地方性部门规章是指地方人民政府（省、市、自治区人民政府）行业主部门或建

设行政主部门根据前达法律、法规的规定和本地行业的具体情况而制订的部门规章，

仅对本行政区域或（本行业）具有约束力，其效力低于地方性行政法规和中央人民政府

部门规章。例如重庆市安全生产监督理局审议通过的《重庆市劳动防护用品监督管理

实施细则》、福建省安全生产监督管理局审