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高校与大学生法律关系性质分析教育

[关键词】同学权利学校权力法律关系

在我国，高等学校与高校生的关系经受了一个进展改变的过程。打算经济体制时期，高等学校作为国家教育行政机关的延长，高校与同学之间的关系是一种纯粹的内部行政管理关系，无须通过法律界定各自的权利和义务。随着市场经济体制的运行和人的主体意识的觉醒，高等教育也拉开了体制改革的大幕，这场改革连续至今。高校与高校生关系不行避开受到法律规范的调整，成为一种法律关系，两者关系的法律化是高等教育适应社会主义市场经济体制，摆脱打算经济对高等教育影响的必定结果，高校依法办学、依法管理，这也是依法治国方略对高校内部的权力运行机制和权利保障机制的必定要求。高校与作为受教育者的同学之间的法律关系性质是确定学校责任范围、归责原则的前提。高等学校与同学之间究竟是什么样的法律关系，二者之间法律关系的内容为何，成为巫待解决的问题。

一、学术界关干高校与高校生法律关系的主要观点辨析

高校与高校生法律关系的性质历来争辩较多，但可以分为以下三种观点。

1.持民事法律关系的观点认为，高校与高校生之间所确立的教育关系仅仅是一种民事法律关系。学校作为的法人，依法享有办学自主权;同学依法享有自主确定报考学校、接受教育的权利。学校与同学的行为均受符合法律规范的双方各自利益意愿商定的约束，即合同的约束。双方依合同商定享有权利和履行义务。但是民事法律关系是公平民事主体之间发生的以公平、有偿为原则的社会关系，而通过对高校与高校生法律关系的分析，我们会发觉高校与高校生之间在教育活动过程中，并不是处于完全公平的地位，学校为了教育活动的更好开展，往往处于主导地位，而高校生更多的是听从;教育活动的根本目的不是为了调整高校与高校生之间的财产与人身关系，在教育活动中可能涉及到学校与同学之间的财产与人身关系，但这种关系也要区分不同的状况:假如是教育活动本身所必需的，其仍属教育社会关系;假如是相对的，则完全归属民事活动。既然高校与高校生之间的社会关系并非民事关系，那么二者之间的法律关系也就不属于民事法律关系。

2.持行政法律关系的观点将学校与同学之间的法律关系界定为行政法律关系，认为被授权的学校的行政法律地位表达在两个方面:一是学校作为行政主体行使法律法规所授职权，具有与教育行政机关相同的行政主体地位;二是学校以自己的名义行使法律法规所授职权，并就自身行使职权的行为对外承当法律责任。其实这是对我国学术界影响颇深的特殊权力关系理论的修正。该理论认为，学校作为公营造物，与同学之间的关系是营造物利用关系，属于公法上的特殊权力关系。在特殊权力关系中，无论该关系是强制形成的(如接受义务教育中的同学)，还是当事人自由选择的(如接受高等教育的同学)，同学均不享受作为公民的基本权利。学校有权在没有个别法律根据的前提下，制定营造物利用规章(校规校纪)，并依此向同学下达各种特殊限制措施或进行惩戒，限制或剥夺同学的各种权利。学校的行为排解法治主义及人权保障原则的约束，同学仅仅是学校的利用者，必需听从学校的概括指令。特殊权力关系还排解司法审查，同学若对学校的处分不服，或者认为学校侵害了自己的权利，不得向法院提起诉讼。三il然而，随着司法审查对同学部分放开了大门，对学校诉讼也成为了可能，特殊权力说也进行了修正，于是在我国形成了行政法律观点的主见。但是学校不是行政机构，学校与同学之间不完全是行政管理关系，而且此说无法解释学校与同学之间的公平的法律关系，高校生交纳肯定的学费，高等学校供应相应的服务，这构成了高等教育服务关系，假如学校的管理疏漏，造成同学人身或财产损失的事故，应将其归类为民事损害赔偿责任，这种以学校的教育爱护、监管责任和同学的人身权、财产权为内容的法律关系属于平权型法律关系。而且随着民办高校的兴起和进展，私法契约理论在解释民办学校与同学关系方面得到了普遍的认可，甚至有些学者认为应将其引人到对公立学校的解释当中。这一切都动摇了该理论的基础。

3.持双重法律关系的观点。有学者通过对学校同学管理过程中的关系进行综合分析，认为学校与同学之间的法律关系是一种双重关系，即部分为民事法律关系，部分为行政法律关系。}2oes双重法律观点是基于民事合同关系与行政法律关系两种观点的综合，既不完全赞同前面两种观点，也不完全排斥前面两种观点。这就不行避开地将前面两种观点的优劣一并带人到自己的观点中。即哪些学校行为属于民事合同关系、哪些行为属于行政法律关系几乎无法界定、也无法排列，更不具有实际意义与操作上的可行性。虽然人们也不行否认双重法律观点表述比较符合我国现行教育体制下的学校与同学关系的表象，然而这种观点并未从根本上深人分析学校与同