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公安局行政执法自检自查报告

根据《关于认真贯彻省人民政府行政执法检查计划的通知》要求，市公安局认真组织了

行政执法检查，具体情况摘要如下。

一、基本情况

（一）据不完全统计，今年1–9月，全市公安机关共办理治安案件39348件，处罚44810

人。其中，警告3629人，罚款34950人，罚款总金额2280.91万元，拘留6231人，劳动教

养3900余人，强制戒毒7792人，收容教育196人；市交警支队查处交通违章766360起，

其中罚款745514起，吊扣驾驶证15739起，拘留305人。

从自查的情况看，我市各级公安机关和广大民警基本上能够正确履行公安行政管理职

责，依法办理各类行政案件，执法合法，适用法律、法规、规章正确，法律手续完备。

（二）为确保全市公安机关行政执法质量，认真落实贯彻执行《中华人民共和国行政处

罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《公安机关执法质量

考核评议规定》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《云南省行政复议条例》、《云南省行

政执法监督条例》、《云南省行政机关规范性文件备案规定》、《昆明市行政执法责任制实施办

法》等法律法规，市公安局主要加强以下几个方面的工作：

一是进一步加强建立健全了各项执法监督制度，并以贯彻落实《公安机关内部执法监督

工作规定》和《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》为契机，进一步加大公安机关内

部执法监督工作的力度，普遍建立和认真落实执法责任制、执法过错责任追究制、执法检查

考评制、案件的三级审核把关等制度。同时，全市公安机关也非常重视外部的监督，特别是

人民群众的监督，把人民群众是否满意作为衡量我们执法工作优劣的一项重要标准，采取了

一等系列警务公开的措施，如公开作为执法依据的法律法规，处罚程序和处理要（更多精彩

文章来自“秘书不求人”）求，公开办事承诺，公开民警照片、警号，公开行政事业收费的

标准等等，通过这些措施提高了执法和管理工作的效率，得到了人民群众的普遍好评。

二是进一步加大对民警的培训力度，努力提高全体民警的执法水平。除各单位结合实际

制定学习培训计划外，今年市局党委为提高全市公安机关的执法水平，提出了实施民警全员

轮训作为2002年度的一项重点工程进行落实，即按照每批5%，每年25%，力争用四年时

间将我市民警全员轮训一遍。从民警执法活动需要具备的法律知识，公安工作规范要求，业

务知识技能等诸方面进行全面培训，提升民警的整体素质，提高民警的整体执法水平。

三是进一步加强公安法制队伍的建设，不断健全和完善法制机构。今年以来，我市尚未

恢复成立法制科的××、××县公安局已先后恢复成立了法制科。已成立法制科的分县局，

不断选调政治思想好、业务强、法律素质高的民警充实法制机构一些分县局公安机关在基层

执法任务大的部门设立了法制员，市局直属执法部门也设立了法制员，负责对本部门的执法

活动及案件进行审核监督。此项工作的开展，加大了执法监督的力度，为我市公安机关整体

执法水平的提高提供了有力的保障。

二、执法检查的重点内容

根据市政府的要求，市公安局重点检查了以下几个方面的情况：

（一）执行行政事业性收费和罚没“收支两线”规定和罚缴分离制度的情况

市公安局所属的各分、县局和直属部门等单位严格依照行政处罚法、预算法、《罚款决

定与罚款收缴分离实施办法》等法律法规，以及我市《关于市级行政机关罚款实行代收代缴

办法的通知》的规定，严格执行了“收支两条线”的规定。交警支队于1996年11月1日实

行罚缴分离制度，市局各直属部门从2000年8月1日开始执行此项制度，罚款由代收银行

上缴到市财政专户。据不完全统计，2002年1–9月全市公安机关罚款2280.91万元，均已

按收支两条线的规定如数上缴各级财政，未发现有坐支、私分、截留、挪用等现象。

（二）行政执法责任制度体系的建立、执行、考核评议情况

全市各级公安机关普遍建立了执法责任制、执法过错责任追究制和案件的三级审核把关

及执法质量考核评议制度。有的分、县局还将案件的三级审核发展为由基层法制员、部门领

导、法制科、分县局领导四级审核把关，坚持做到“谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”。

全市各级公安机关普遍建立了由局领导与各部门领导层层签订执法责任等目标管理责任书，

进一步把执法责任落到了实处。明确了各级公安机关每个具体部门、岗位和执法人员的职责、

执法范围、