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公共事业管理概论第一套试卷答案

一、15AACDD610DCABC1115ABABA

二、1、ABCD2、ABC3、ABCD4、ABCD5、ABC

三、1、公共产品：公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文

明发展的产物。通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待

的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

2、公共事业管理环境：指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外

部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方

式、活动过程的外部要素的总和。

3、公共支出：公共支出是公共事业管理中基本的经费来源。所谓公共支出，也

称为财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。换

言之，公共支出是政府进行公共事务管理的成本，如果从公共产品的角度看，就

是执行政府一定的（即以多大规模、以什么质量）向社会提供公共物品或服务决

策所付出的成本。

4、公众满意评价评价公共事业管理机构绩效的优劣高下，不仅仅是看其经济指标和效率

指标的高低，也不仅仅看公共事业管理机构对达成社会公正的自我评估，还必须考察评价其

所做的工作在多大程度上满足了社会公众的需要，其绩效评估是否得到公众的认可，公众对

其提供的公共服务是否满意。

5、公共项目：公共项目是根据政策而采取的一系列行为及其过程。公共项目是

公共事业管理中最直接可见的对象。确立和实施公共项目，是中低层公共事业管

理机构最主要的任务之一。

四、1、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？

答：（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别：

联系：管理目的相同，在管理范围上有联系（在特定公共事务管理上的是重合的），

在管理主体上有区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围

均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政

府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段

上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。

（2）公共事业管理与公共管理的联系与区别：

联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。

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区别：A、从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的一般的公共

事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。B、公共管理与政府职能、

宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围主

要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。C、从管理手段来

看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段

占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。

（3）公共事业管理与企业管理的联系与区别：

联系：二者关系越来越来密切。

区别：A、目的不同

B、管理所依托的权力不同

C、管理的性质不同

D、管理的物质基础不同

E、管理的限制因素不同

F、对管理人员的管理要求不同

G、绩效评估不同。

2、什么是公共事业管理环境的分类？公共事业管理环境的分类主要的和常用的

有哪些？

所谓分类，就是按一定的标准对客观事物进行划分，以便以更为深入地了解

和认识客观事物。对公共事业管理环境，可以从不同的角度和不同的层次进行不

同的分类。一般有如下几种划分：

第一，以层次为标准，可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环

境和微观公共事业管理环境。

第二，以国别区域为标准，可分为国际公共事业管理环境和国内公共事业

管理环境。

第三，以作用和影响为标准，可划分为积极公共事业管理环境（良性环境）

和消极公共事业管理环境（恶性环境）。

第四，以内容为标准，可划分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环

境、自然环境等。而且，这些环境还可以以内容为标准进行更进一步的划分。

3、公共事业管理伦理的内容构成是什么？

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公共事业管理伦理是在政府组织伦理和非政府组织伦理的基础上构成的一

个有机的系统。这一系统由观念要素即行为伦理意识、实践要素即以一定的伦理

规范为指导的政府组织行为、与实践的结合要素，指社会的政府组织伦理调