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其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。——《论语》
当代中国政府与政治复习题
当代中国政府与政治
导论
1、什么是政府?
政府就是一个国家或社会的代理机构。
(1)政府是由少数人组成的机构,他们的行为受风俗、习惯、道
德、法律的约束,形成一套制度化的行为;
(2)政府是一个权力的组织体;
(3)政府的权力主要表现在对社会大众的公共事务进行管理。
2、政府的特征是什么?
(1)权威的广泛性。
任何一个社会组织,都制定有规则,在其成员中享有一定的权威,
但缺少强制力。而政府所制定的规则,适用于全社会的全体成员,而
且具有强制力。美国政府规定每一个美国人都要交纳所得税,没有人
认为这项规定不适用于不赞成缴税的人,或那些缴不出税的人,或那
些无视税法存在的人。这说明政府的权力是被广泛承认的,享有最广
泛的权威。这种广泛的权威和被普遍承认的权力,用来制定有约束力
的政策,发布强制性的命令。不仅政府组织具有广泛的权威性,而且
政府所制定的规则也享有广泛的权威性。
(2)成员的非自愿性。
大部分社会组织,其成员都是自愿加入的,比如信仰宗教,是人
们自愿作出的选择。然而,就一国国籍而言,大部分人一出生就自然
地成为该国的公民,也就是说,在未作慎重的选择或采取有意识的行
动之前,就得臣服于国家的法律。政府治理之下的成员具有非自愿性,
是和这个成员的国籍相联系的。各国公民的国籍取得办法虽有不同,
但有一点几乎是相同的,即长期居住并具有一国国籍的人们,他们的
下一代从出生那天开始就自然具有该国的国籍。这是无法选择的结果。
(3)暴力的垄断性。
每一个人类社会组织都必须处罚其成员违反规则的行为,政府也
其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。——《论语》
不例外。政府与其他组织不同的是,政府拥有被法律授予的惩处权。
其他组织拥有一些处罚权,最严厉的手段是开除其会籍。政府同样拥
有这些惩戒权,但政府拥有其他组织所没有的惩戒权:一是将犯法者
处以监禁;二是剥夺犯法者的生命。一句话,就是唯独政府拥有暴力,
而且这种暴力是合法的。其他组织如黑社会组织、宗教组织等也可能
拥有暴力,但这是非法的。政府合法地拥有暴力,以暴力为后盾,以
强制手段执行其规则。政府这种暴力具有垄断力,独此一家,别无分
店。
(4)权力的合法性。
政府的行政权是国家权力的一部分。政府行政权的拥有,是通过
宪法和法律授予的,是完全合法的。政府权力的合法性还来自于社会
成员认为政府制定和执行法律、法规的权力是适当的,是具有法律效
力的,并且应该予以服从的,也就是说,来自于社会成员的广泛认同。
政府权力的合法性与政府的合法性既有联系也有区别。
3、国家机构的政府与非国家机构的政府有什么样的区别?
首先,非国家机构的政府行使的是社会公共权力,而国家机构的
政府行使的是特殊公共权力,这种特殊性主要表现在公共权力是为特
定的阶级或阶层服务的,首先要满足这些阶级或阶层的需要。
其次是暴力机关的设置和使用,如军队、警察、监狱等,这是国
家机构的政府的突出特点,也是非国家机构的政府所不具备的重要机
关。
再次在政府的本质特性上也有区别,非国家机构的政府更多表现
的是社会性、公共性,是为全社会服务的;而国家机构的政府更多表
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