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公共管理学试卷答案

第一篇：公共管理学试卷答案

一、简答题

1、答：

社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。

2、答：

我们可以把政府的基本职能概括为提供公共物品。根据布坎南、萨缪尔森、斯蒂格利茨和世界银行的解说，公共物品是指：具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。由于公共物品规模效益大、初始投资量大，使得私人企业或市场不愿意提供、难以提供或提供难以做到有效益。纯公共物品——国防、公共安全、外交、法规政策、环境保护、基础设施、空间技术；准公共物品——道路、能源、交通、通讯、城市公共服务、教育、广播电视、社会保障等。或分为有形的公共物品（硬公共物品）与无形的公共物品（软公共物品）。

3、答：

1°新公共管理运动的学科基础主要是经济学的三大理论：

（1）公共选择理论

（2）委托——代理理论

（3）交易费用理论

2°新公共管理运动的主要观点：

（1）注重管理、绩效评估和效率；

（2）将科层制组织划分为一些在用户付费基础上相互协调的代理机构，或者称为公共服务代理化；

（3）利用准市场化和合同外包来促进竞争，也即在公共部门、特别是政府部门引入竞争机制；

（4）削减成本；

（5）明确产出目标、合同期限、货币激励和自主管理的公共管理风格，也就是强调产出控制而非过程控制。

3°新公共管理运动的特征

（1）权力转移，提高柔性；

（2）确保绩效、控制和说明义务；

（3）发展竞争和选择；

（4）提供响应式服务；

（5）提升人力资源管理；

（6）优化信息管理；

（7）提高管制质量；

（8）加强中央政府的调节而非干预职能。

4、答：

国家是一个经济政治文化的统一体,它既包括政府首脑又包含国家元首.政府只是这个国家的行政机构,一个政府存在的前提必需有国家,有国家就比然会产生政府,政府会变但总体来说国家却还是原来的国家.国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机构。不同国体国家的权利特征是不一样的。比如中国是人民代表大会制度，有的国家是参众两院制度，他们是国家的权利机关，代表统治阶级的意志。政府是统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具，是国家政权机构中的行政机关。政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。有很多国家立法机关，司法机关和军队都不隶属于政府部门，而是由国家最高权力机关控制。

5、答：

（1）较高的修养和思维力；

（2）良好的道德感、责任心、理想和政治敏锐性；

（3）丰富的知识素质、较高的能力素质和良好的心理素质；

（4）善于自我评估、不令人讨厌、坚强的意志与耐心；

（5）多样而丰富的工作经验；

（6）以民众为导向、善于分析与思考、理解力强；

（7）强有力的体魄是本钱。

二、1、答：

1°正确的政绩观本质上是求真务实的政绩观，就是用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度看待政绩，用解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线指导政绩，用兢兢业业、真抓实干的良好作风创造政绩。

2°需要建立和完善四个机制：社会发展综合决策和执行机制；社会影响评估机制；社会安全网机制；社会风险管理机制。重大工程、重大项目、重大政策和重大问题的社会影响评估在社会发展中发挥着举足轻重的作用。通过对其社会影响评估，及时提出对策和建议，会减轻其可能对社会的负面影响，保证社会公平与公正。社会风险管理机制的实质就是对外趋利避害，谋求国家安全；对内有效缓和矛盾，抑制社会危机，避免动荡。一个国家的经济社会发展，不能只靠经济发展、科技成就、教育普及等衡量其成熟，更要以它如何应对突如其来的危机，评估其政府的沟通渠道、社会的信息传递、科学家的专业精神、公民的道德勇气等软性因素。

2、答：

1°有效政府的管理（权威、精干、有为、廉洁）；

2°富有活力的企业（独立、自主、守法、创新）；

3°规范有序的市场（体系完整、规章严密、执法严格、竞争自由、信息充分）；

4°严格的监督管制（监督有方、裁决有法、执行有力、协调有度）；5°完善的社会保障（失业救济、养老保险、医疗保险、事故保险）；6°要处理好三个关系：理论与实践；继承与创新；当前与长远；

7°提高公务员的素质是根本。

3、答：

1°这是德国综合治理国有企业的成功经验：

2°出