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“平台+服务”创新模式助力打造阳光国企服

务采购延伸链条

作者：杜英男

来源：《产权导刊》2020年第11期

近年来，随着互联网信息技术的发展，使电子商务在采购及供应链管理方面的应用越来越

广泛;国有企业越来越重视采购管理的信息化建设，力求通过电子化手段来提升采购过程的规

范与高效;在以管资本为主的国有资产监管体制背景下，国有企业投资、运营等重要环节均包

含采购管理相关内容。在这样的背景和前提下，国企采购第三方平台的出现，恰逢其时的解决

了众多困扰各方主体的痛点和难点。

搭建平台，提供采购1全链条服务

（一）探索建立区域性国有企业采购第三方平台，已成为规范国企采购的一种创新方式。

监管有“要求”：近年来，相较于国有资产流转的规范、公平、公开，国有企业在采购运行

层面尚存在薄弱环节，突出表现在“信息不公开、操作不透明、监控不到位”等现象，在国资监

管的大背景下，更应积极通过机制创新，加强对国有企业采购事前、事中、事后监管，确保国

有企业的健康发展。

企业有“诉求”：国有企业采购供应链管理逐渐从成本节约、质量控制向价值创造转变。在

新秩序的形成中，信息技术的不断发展，为国有企业采购实现智能网络化、交易阳光化、监管

电子化创造了条件。

行业有“探求”：实行区域性国有企业采购统一监督与管理，实现国企采购的规范运作与阳

光公开，从而打造“阳光国企”，已成為规范国企采购的一种创新方式。

（二）由各省产权交易机构作为搭建区域性国企采购第三方平台主体具备其优势和公信

力。

产权行业前辈邓志雄（原国务院国资委产权局、规划局局长，“反拍卖采购技术”理论倡导

者）曾说过：“产权市场的建立解决了产权“该不该卖、由谁来卖、卖给谁、以什么方式卖、以

什么价格卖”的难题，国企采购中事实上也面临着“该不该买、由谁来买、买谁的、以什么方式

买、以什么价格买”的问题，因此国企产权进场交易的经验值得国企采购借鉴。”

中国产权协会秘书长夏忠仁（原国务院国资委纪委副书记，在国务院国资委任职期间曾深

入研究国企统一采购理论与实践）所言：“从产权市场发展经验来看，其公开、公平、公正的

阳光操作理念，市场化运作模式，发现市场、发现价格的平台功能完全可以为企业采购增强透

明度和竞争性，进而为企业降低成本、减少腐败。”

因此，由各省产权交易机构搭建区域性国企采购第三方平台具有绝对的优势和先天条件。

（三）山东产权建设运营的“阳光采购服务平台”已成为行业内最具影响力平台之一。

在山东省委省政府以及省国资委关于国有企业阳光采购政策的指引下，山东产权运用“互

联网+采购”理念及大数据人工智能技术，搭建了为企业提供包括采购信息发布、交易组织、监

测分析、资源共享、配套延伸服务在内的综合性第三方平台，为企业实施阳光采购提供透明

化、信息化、智能化的全链条服务。自2018年设立运行以来，充分发挥“市场驱动、采购自

主、高效便捷、阳光规范、创新生态”五方面优势，截至今年上半年，累计采购交易额达1700

余亿元，平均节资率达5.1%。

市场2驱动，打造企业版的“拼多多”

（一）第三方平台的设立解决了采购需求与供应不对称的问题，解决了传统采购操作繁琐

不规范等问题，同时促进了国企采购的集约化，平台化发展。

平台可以凭借自身运营模式的创新，优化资源配置，并通过市场驱动发现价值，提升价

值，激发市场主体活力。平台可以在国企采购过程中发挥中立性、共享性、集约性和规范性、

服务性的作用，能够全面提升企业的竞争力和经济效益。

（二）第三方平台通过市场驱动对不同企业的同类采购需求进行整合，合并企业采购同类

项，以量换价，打造企业版“拼多多”，以集约化采购提高议价能力。

平台着力提高企业采购的规范性、协同性和信息化水平，发挥同质类商品集约采购的优

势，面向社会优质资源开展竞争性采购，提高企业议价能力和市场竞争力，进一步降低采购成

本，提升生产保障能力，高质高效地满足企业生产经营管理的需要。同时也避免企业自建平台

及采购系统造成国资的重复投入，切实做到为企业降本增效。

（三）利用平台信息集合的功能，可以充分发挥平台协同作用，帮助企业采购寻源并拓宽

销售渠道。

采购人与供应商身份在平台上可以自由切换，企业生产的优势产品、拳头产品利用平台广

泛的互联网渠道就可以销向需求企业，而需求企业利用平台足不出户就可以采购到质优价廉的

产品。平台通过资源的聚集和优化，企业间可以互通有无、资源