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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

第十七章成本控制管理

项目成本管理是在保证满足工程质量、工程施工工期的前提下，对项目实施过程中所发

生的费用，通过计划、组织、控制和协调等实现预定的成本目标，并尽可能的降低施工项目

成本费用。具体包括预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核等一系列工作。主要通过

施工技术、施工工艺、施工组织管理、合同管理和经济手段等来最终达成施工项目成本控制

的预定目标。

第一节成本控制目标

成本控制目标是：满足合同造价控制要求。

第二节成本控制原则

施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，我公司在对项目施工过程进行成

本控制时，将遵循以下原则：

1.节约的原则：节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的

一项最主要的基本原则。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，

对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督；二是提高施工项目的科学管理水

平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能

在施工中发生的一切浪费。

2.动态控制原则：施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的过程控制，即动态控制。

因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成

本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，

由于成本盈亏已基本成定局，即使发生了问题，也已来不及纠正。因此，施工过程阶段

成本控制的好坏，对项目经济效益的取得具有关键的作用。

3.目标管理原则：目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵

循这一原则，即目标设定、分解→目标的责任到位和成本执行结果→评价考核和修正目

标，从而形成目标成本控制管理的计划、实施、检查、处理的循环。在实施目标管理过

程中，目标的设定切合实际，落实到各部门甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责

任，更要有成本责任。

4.责、权、利相结合的原则：这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，首

先要落实项目经理负责制，其次项目部的各专业管理人员也应负有一定的成本责任，尤

其是关键岗位要作为重点，从而形成了整个责任网络。后期，项目经理对各部门在成本

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控制中的业绩进行定期检查和考评，要与工资、奖金及最终的考核兑现挂钩，做到奖罚

分明。实践证明，只有责、权、利结合，才能使成本控制真正落到实处。

第三节成本控制流程

5.资金准备：我公司如果中标，公司将准备启动资金，作为该项目的专用流动资金，一旦

业主的付款不足使用时，满足订货和其他准备工作。

6.成本管理计划：我方将制定出一个包含所有成本构成的成本管理计划。该计划将成为在

整个施工过程中控制项目成本的基础和框架。成本控制系统包括预算控制、成本预估、

现金流管理、变更管理和成本汇报等。中标后，我们将对图纸进行深化和优化设计，并

根据现场实际情况采用合适的工法。费用管理计划的制定是为跟踪项目执行期间的各项

支出，并对各项费用实行控制。

7.项目和施工预算：我方将以业主代表的项目目标为基础，做出施工成本概算。另外，还

要测算并跟踪项目的各项费用。这一情况将包含在我方的施工管理计划中。

8.人力概算：我方将每月向公司的商务管理中心和业主代表提交按月更新的各工种和管理

人员人数的计划。

9.成本监控和报告：我方将不断对施工予以监控，以便确认范围中的更改，评价这些更改

对工期和成本的影响，并将这些影响报告给公司的商务管理中心和业主代表。

10.合同变更控制：我方将建立起一个合同变更控制系