苏州科技城水质净化厂改扩建工程一期项目“1·15”一般淹溺事故调查报告.pdf

苏州科技城水质净化厂改扩建工程

一期项目“1·15”一般淹溺事故调查报告

苏州市政府事故调查组

目录

一、事故相关情况2

（一）事故相关工程项目及单位情况2

（二）项目施工情况5

（三）封堵墙建设和拆除6

（四）项目协调情况7

（五）封堵墙F施工情况8

（六）事发当天封堵作业施工情况9

（七）事故现场勘查情况9

二、事故发生经过和救援处置情况10

（一）事故发生经过10

（二）事故应急救援处置11

三、事故原因12

（一）直接原因12

（二）间接原因12

四、事故暴露出的主要问题13

（一）事故有关企业主要问题13

（二）有关部门主要问题14

五、对事故有关单位及人员的处理建议15

（一）建议追究刑事责任的人员15

（二）建议给予党纪政纪处分的人员15

（三）建议给予行政处理的相关企业15

（四）建议给予行政处罚的相关人员16

（五）相关单位处理建议17

六、事故防范和整改措施17

（一）牢固树立安全发展理念17

（二）切实提高安全监管能力17

（三）压紧压实企业主体责任18

苏州科技城水质净化厂改扩建工程一期

项目“1·15”一般淹溺事故调查报告

2024年1月15日15时左右，位于苏州高新区松花江路

苏州科技城水质净化厂改扩建工程一期项目工地，作业人员

在地下进水口粗格栅池中清理作业时发生一起淹溺事故，造

成2人死亡，直接经济损失350万元。

事故发生后，许昆林省长批示“请苏州市查明事故原因并

做好善后”。吴庆文市长批示要求“不惜代价组织营救，由市

政府成立事故调查组开展事故调查处理工作”。市政府常务副

市长顾海东，市应急管理局、市消防救援支队等部门主要领

导赶赴现场指导救援和应急处置工作，苏州高新区党政主要

领导及相关部门、单位第一时间赶赴现场组织、实施应急救

援工作。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报

告和调查处理条例》（国务院令第493号）以及《苏州市生

产安全事故提级调查办法》（苏府办〔2016〕34号）等法律

法规和规定，苏州市人民政府成立由市政府副秘书长任组长，

市公安局、市住建局、市水务局、市应急管理局、市总工会

以及苏州高新区管委会参加的苏州科技城水质净化厂改扩

建工程一期项目“1·15”淹溺事故调查组（以下简称事故调查

组），聘请有关专家参与事故调查，并邀请市纪委监委、市

检察院参与事故调查工作。

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事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重

实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专家论

证等方式，查明了事故经过、人员伤亡和直接经济损失情况，

查清了事故原因，认定了事故性质、事故单位和相关人员责

任，查明了相关部门存在的问题，并针对事故原因及暴露的

突出问题，提出了事故整改措施建议。

事故调查组认定，苏州科技城水质净化厂改扩建工程一

期项目“1·15”淹溺事故是一起因施工组织管理不到位、管网

碰通作业过程中封堵墙未能承受污水压力倒塌而导致的生

产安全责任事故。

一、事故相关情况

（一）事故相关工程项目及单位情况

该事故涉及苏州科技城水质净化厂改扩建工程（以下简

称净化厂项目）及其配套工程措施苏州科技城水质净化厂改

扩建工程红线外进水管带水封堵作业（以下简称修建封堵墙

F）、科技城净化配套管项目施工总承包工程（以下简称配套

管项目），上述项目具体位置见图1。

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图1项目的位置示意图

项目的概况以及建设、设计、监理和施工单位相关信息

如下：

1.净化厂项目

该项目选址为苏州高新区富春江路以东