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上海市特色产业园区建设导则

第一章总则

第一条（目的依据）

为进一步实施将特色产业园区建设成培育产业新动能、体

现城市竞争力的核心载体战略，根据《上海市产业园区转型升

级“十四五”规划》等，制定本建设导则。

第二条（发展方向）

鼓励市级特色产业园区提升发展能级和竞争力，围绕现代化产业体

系，落实上海市产业地图，聚焦特色产业方向、打造特优园区运营主体、

营造特强产业生态，以科技创新引领高质量发展，优化配置资源，构建园

区特色化发展体系。

第三条（管理部门）

上海市经济和信息化委员会（以下简称“市经济信

息化委”）负责市级特色产业园区的认定、评价管理、

相关政策制定等工作。各区特色产业园区的主管部门

（以下简称“区业务主管部门”）负责本区域市级特色

产业园区的申报、评价和日常管理工作，并配合市经济

信息化委做好市级特色产业园区相关管理工作等。

第四条（园区运营主体）

市级特色产业园区运营主体应当坚持特色产业导

向，统筹园区开发、建设、运营的全生命周期管理，建

立统计管理制度，定期报送园区发展情况。

第二章认定机制

第五条（申报条件）

申报市级特色产业园区应当符合下列条件：

（一）规划要求：符合有关法律法规和产业政策规

定，符合相关国土空间规划、消防应急、环境保护和市

级产业地图的要求；具有明确的四至范围，规划面积原

则上在1-5平方公里之间，产业集聚特色明显的可适当

放宽。

（二）产业要求：应当有明确的产业定位，符合现

代化产业体系，产业特色鲜明，产业集聚度较高。

（三）空间要求：应当具备充足的产业发展空间，

开发建设应已初具规模，可以提供产业用地或者物业空

间满足产业发展需求。

（四）产业聚集要求：应当围绕主导产业，集聚一

批产业链上下游相关企业，形成某一产业链或产业链主

要环节的企业集群，主导产业集聚度较高，或者有产业

链龙头企业集聚。

（五）科技浓度要求：应当建立多层次产业科技创

新平台，与企业、高校和科研院所科技创新合作紧密，

已建立产学研协同创新机制，在主导产业的关键核心技

术方面有一定突破。

（六）运营主体要求：园区运营主体应当具备较强

的运营管理能力和产业生态打造能力，能为园区企业提

供完善的人才服务、融资服务、物业服务、咨询服务、

科技服务和综合服务。

第六条（申报材料）

申报市级特色产业园区应当提供以下材料：

（一）上海市特色产业园区基本情况;

（二）上海市特色产业园区建设方案;

（三）相关附件材料：园区运营主体营业执照副本、

上年度企业审计报告、园区相关发展规划、园区产业服

务体系说明和拟申报园区边界图和四至描述。

第七条（申报流程）

符合申报条件的园区运营主体，自愿向所在区业务

主管部门提出申请。各区业务主管部门对申请材料的完

整性、真实性和有效性进行初审后确定推荐名单，并将

申报材料及审核意见报送市经济信息化委。

第八条（评审与公告）

市经济信息化委组织专家对申报园区提交的申请

材料进行综合评审，通过后纳入市级特色产业园区名单，

并以公告的形式对社会发布。

市经济信息化委每年定期发布最新版上海市特色

产业园区公告，内容包括市级特色产业园区的名称、产

业类别、园区面积、四至范围等。

第九条（统一授牌）

市经济信息化委每年在公告发布后，对新认定的市

级特色产业园区统一授牌。

第三章日常管理

第十条（统计报送）

市级特色产业园区运营主体应当建立健全统计报

送工作机制，安排专人负责园区的统计报送工作，根据

填报要求，向市经济信息