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国家外汇管理细则

一、外汇管理目的与原则

1.1目的：为了规范外汇市场活动，维护国家经济金融安全，促

进国际收支平衡，特制定本细则。

1.2原则：实行统一的外汇管理制度，保障外汇市场的公平、透

明和有序，保护外汇交易者的合法权益。

二、外汇管理机关职责

2.1国家外汇管理局是外汇管理的主管机关，负责制定和执行外

汇管理政策，监督外汇市场的运行。

2.2各级外汇管理机关负责具体实施外汇管理工作，包括外汇业

务审批、监督检查和违法违规行为查处等。

三、外汇定义与范围

3.1外汇：指以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资

产。

3.2外汇范围：包括外国货币、外币支付凭证、外币有价证券、

特别提款权、欧洲货币单位、外汇担保凭证以及其他外汇资产。

四、外汇收支与经营

4.1境内机构和个人应当按照国家有关规定办理外汇收支业务，

确保外汇收支的真实性和合法性。

4.2金融机构经营外汇业务，应当取得外汇管理机关的批准，并

按照批准的范围和条件开展业务。

五、国际收支统计申报

5.1境内机构和个人应当按照规定的时间、内容、格式和要求，

向外汇管理机关报送国际收支统计申报表。

5.2外汇管理机关负责对国际收支数据进行统计和分析，为制定

外汇管理政策提供依据。

六、经常项目外汇管理

6.1经常项目外汇管理包括货物贸易、服务贸易、收益和经常转

移等项目的外汇收支管理。

6.2境内机构和个人进行经常项目外汇收支，应当按照国家有关

规定办理核销、备案等手续。

七、外汇市场与交易

7.1外汇市场应当遵循公开、公平、公正的原则，为外汇交易提

供便利。

7.2外汇交易应当遵守国家外汇管理政策，遵循市场规则，不得

操纵市场、内幕交易等违法违规行为。

八、外汇风险管理

8.1境内机构和个人应当加强外汇风险管理，制定风险管理制

度，采取相应措施防范和降低外汇风险。

8.2外汇管理机关应当加强对外汇市场的风险监测和预警，及时

采取措施防范和化解外汇风险。

九、监督检查与措施

9.1外汇管理机关有权对境内机构和个人的外汇业务进行监督检

查，包括现场检查、非现场检查和调查取证等。

9.2对于违反外汇管理规定的行为，外汇管理机关可以采取责令

改正、罚款、暂停业务、吊销经营外汇业务许可证等措施予以处理。

十、违反外汇管理行为处理

10.1违反外汇管理规定的行为包括但不限于：未经批准擅自经营

外汇业务、逃汇、套汇、骗汇等。

10.2对于违反外汇管理规定的行为，外汇管理机关将依法追究相

关机构和个人的法律责任，情节严重的将移交司法机关处理。

本细则自发布之日起施行，由国家外汇管理局负责解释。如有与

之前规定相冲突的，以本细则为准。