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援建个人工作总结

一、创新财政投资评审机制，增强工程规模的科学性，提高工程预算的透明度。援建工程是用湖南的钱为理县办事，性质特殊，意义重大，必须既让湖南人民放心，也让理县人民满意，为此必须严格按照根本建立程序办事。其中，科学合理地确定每一个援建工程的投资规模，是实行公开招投标、控制投资规模乃至顺利推进整个工程建立的根底和前提。为此，我把财政投资评审作为年头工作的重中之重，并坚持从援建工作实际出发，大胆创新财政投资评审机制，着力提高了工程规模确定的科学性和透明度。其主要内容有四：一是实行湖南四川结合。即由工作队和理县政府分别委托造价咨询中介机构对援建工程进展评审，中介机构既对工程评审共同负责，又各自对委托人负责；二是统一采用四川标准。同时考虑到是在灾区和异地施工，特殊情况和困难较多，有关取费就高不就低；三是坚持初审复核别离。由湖南造价公司和四川造价公司分别承担，以便互相监视制约。在具体工作中，一般是先实行背靠背以增强公正性和客观性，再实行面对面以增强时效性和准确性；四是建立争议仲裁机制。明确如果湘川两家机构的评审结果差距较大且达不成一致意见，或者投标企业对工程上限值存在较大异议，就请湖南省财政厅投资评审中心予以审核仲裁，作为最终结果。从已经完成的45个工程来看，均较好地保证了评审质量，实现了管理初衷：与设计单位编制的工程量清单和施工图预算相比，核减率一般在10%左右；初审复核单位的差额一般在3%以内；只有一个工程因评审差距较大，最后提交省财政厅投资评审中心予以复核裁决。

二、推动理县重建资金有机统筹使用，帮助理县打破重建资金制约瓶颈，践行为理县人民效劳、让理县人民满意的援建宗旨。工作队进驻理县以后，把民生工程列入援建第一菜单，迅速启动了学校、医院等工程的重建工作，并足额安排了资金预算，这就不可防止地会与国家明显滞后安排给理县的有关工程资金以及社会各界捐赠的资金发生众多重合和矛盾。据统计，这些与湖南援建工程重合的工程涉及教育、卫生、文化、体育、交通等方面，资金总量大约有2.5亿元。另一方面，理县又有很多急需上马的重建工程如几十条村组公路等，却又不可能得不到国家的立项批准和资金支持，还有一些在建工程也存在很大的资金缺口急需弥补。而按规定，如果要把学校、医院等工程资金跨类调整到这些工程上去，那么必须上报国家发改委和财政部重新审批。理县县委、政府深感上报调整难度太大，并为之忧心忡忡。由此可见，要帮助理县盘活资金，打破瓶颈，就必须从理县人民的长远开展出发，为理县人民的根本利益着想，对湖南援建资金、国家财政资金和社会捐赠资金有机整合，统筹使用，把国家安排和社会捐赠的资金按规定和要求落实到有关学校医院工程上去，同时把湖南原方案用于学校医院工程的资金等量调剂出来，重新安排用于其它急需的工程。但这里面同样存在着资金性质、理财观念、管理模式等认识方面的差异。为了努力促成此事，我根据有关领导的指示精神，主动加强沟通协调，并按照三统即统筹资金、统一账户、统管工程的根本思路，牵头精心设计了几套整合方案，对统筹的原那么、方法、范围、程序等做出了详细明确的规定，并终于在年底形成了一致的方案上报。目前，该方案已获领导小组正式批准，有关工程即将陆续启动，湖南援建理县的领域和范围进一步拓宽，理县的资金短缺压力和调整难题也因此迎刃而解，理县县委、政府和理县人民对此非常满意，也非常感谢。

三、加大规模控制和资金监管力度，强化制度约束机制，夯实资金平安有序运行的制度根底。投资控制是工程建立与管理中与质量、工期、平安并列的四大要素之一，须臾不可或缺。由于学校工程的建立周期实在太短，任务实在压头，不敢稍有马虎和闪失，因此在学校工程完工以前工作队没有对如何严格控制投资规模、如何完善资金监管程序等提出很高的要求，但由于多种原因，援建工程的建立规模明显超概的现象还是客观存在的，因此必须把严控投资规模、确保资金平安早日提上重要议事日程。在学校工程完工以后特别是第四季度，在银桥队长的支持下，我结合落实审计建议和布置结决算工作，开场着手加强投资控制和管理，并相继采取了一些行之有效的措施：一是在队务会议上做了专题发言，提出要实施四四工程，即树立四种意识，夯实思想根底；突出四个重点，加大监管力度；严肃四条纪律，确保标准平安；坚持四个强化，提高管理水平。其核心是要强化投资控制意识，标准资金运行程序，完善经济合同手续，坚决做到依法依规办事，如其中第三条就明确规定了4个不付款的纪律（该签合同未签合同的不付款、该报批未报批的不付款、该评审未评审的不付款、该审计未审计的不付款）。