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高速公路项目竣工财务决算常见问题及管理

建议

作者：谢秋燕

来源：《今日财富》2022年第27期

时代的发展与进步使得高速公路的需求量逐渐提高，对应项目的竣工财务决算问题愈发凸

显，因此准确把控竣工财务决算要点，并就其过程中所存在的问题做深入分析，提出相应研究

与管理建议具有极为重要的现实意义。

作为与国民经济发展息息相关的关键设施，高速公路项目具有周期长、投资大等特点。而

在其竣工后，则应依照国家相关标准，基于项目竣工的实际情况编制对应的竣工财务决算报

告，以达到对项目投资效益进行综合考核、核定固定资产价值等目的。从实际的竣工决算工作

属性来看，其贯穿于项目建设的各个环节，起到了总结高速工作项目建设过程的重要作用。

一、高速公路项目竣工财务决算及时性的相关问题分析与管理建议

（一）滞后开展

竣工财务决算具有总结项目建设整体成果的重要作用，且是将高速公路这一类资产交付使

用的重要凭据手续。作为主管部门，应强调竣工财务决算的重要意义与工作价值，提高对决算

环节的重视度，以达到全面监督项目竣工财务决算过程的预期目的，让竣工财务决算能够严格

遵循所设定的工作程序在三个月内完成决算任务。未完成对决算任务批复前，对应的临时决算

机构不得进行撤销处理，且要求无论是项目负责人还是财务主管人员，均不得调离。

但从竣工财务决算的实际情况来看，部分企业单位认为只要完成了项目建设的现场任务就

意味着整个工程结束，对于后续的资料搜集整理与施工结算环节并不重视，且没有在过程中建

立对项目资产的综合管理台账，内业资料管理不完善、缺失，工程变更拖延，严重影响了竣工

财务决算相关工作推进的及时性。如此一来，就导致频频出现无账可查与无人进行后续管理的

问题，对资产使用与企业资产的综合管理极为不利。由于企业高速公路这一项目对于企业来说

属于重要的生产经营类项目，为实现尽快通车经营的目标，不得已需要赶工期以缩短建设时

间，对项目的前期与施工过程中的管理工作较为看重，其也是达到将项目按照预期计划交付使

用目的的重要基础。但针对高速公路项目的后期竣工工作却处于长期忽视状态，导致竣工财务

决算及时性无法获得有效保证，决算滞后给企业带来了诸多问题。

对企业后续1.固定资产的交付使用以及日常核算造成严重影响

对于基建项目来说，其竣工财务决算的滞后使得其实际的交付使用不够及时，而企业在无

完整资产明细台账的前提下迟迟无法核算最终的项目造价，这也是其固定资产投入使用折旧及

无形资产摊销环节受到不良影响的主要原因。此外，固定资产的管理细节缺失，导致资产流失

现象频频出现，给企业造成损失。

资产管理与实际使用环节严重2.脱节

在建设项目竣工结算手续办理不及时的前提下，由于手续的不齐全使得国资部门无法办理

完整的产权证书。造成企业资产的核算管理环节纳入的基本条件缺失，进而影响到企业的整体

资产核算准确性。

资产成3.本人为增加

由于高速公路等基建项目的特殊性，使得工程在正式交付使用过程中将会产生一些维修费

用与固定的设施维护支出。但在竣工决算手续办理及时性无法保证的情况下，这一部分的工程

建设费用将会被整体纳入工程成本中，增加了资产的成本。

（二）竣工财务决算保证办理技术性的几点建议

提高1.领导重视程度并强化日常管理

多数领导与管理人员将项目建设进度管控作为管理重点，但对固定资产价值与建设成果采

取了忽视态度，导致针对资产的整体总结与分析环节严重缺失。多数管理层简单地认为完成项

目建设任务，就意味着整体项目的建设目的达成，是否推进竣工财务决算进程并不重要，且对

企业不造成过多影响，没有形成竣工财务决算在项目基本建设过程中起到极为重要的组成作用

的基本意识。“重建设、轻决算”俨然已经成为当下多数企业的普遍工作现象，资产不明情况比

比皆是，对企业的未来发展建设造成了极为不利的影响。因此，应提高领导层对竣工财务决算

环节的重视程度，树立严谨的项目管理意识，明确竣工财务决算的重要意义与经济价值，为企

业注入促进未来可持续性发展的重要动力。

强化人员素质管理，贯彻以人为本理念2.

首先是应制定完整的岗位责任制度。作为建设单位应明确不同管理人员自身岗位职责，推

行项目责任人负责制，采取“项目谁负责，谁承担竣工决算责任”的方式，优化并完善项目办事

流程，提高管理人员管理积极性与自觉性，对管理人员行为予以规范，以保证基建管理整体的

规范化与程序化效果;其次是需将管理人员整体素质予以提升。集中强化管理