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民政局解放思想活动方案

为贯彻《中共市委关于在全市开展以“推动跨越发展，加速崛起”为主题的解放思想大讨论活动实施意见》和全市解放思想大讨论活动动员大会精神，结合我局实际，决定集中两个月的时间，在市直民政系统深入开展解放思想大讨论活动，其方案如下：

一、指导思想

和目标

以党的十七大和胡锦涛总书记视察重要讲话精神为指导，以科学发展观为统领，以“推动跨越发展，加速崛起”为主题，以党员干部为主体，着力解决影响我市民政工作发展的思想观点、精神状态、工作作风、服务效能、体制机制等方面问题，进一步强化“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，更好地履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，努力发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用。通过大讨论实现市直民政系统指导思想、工作方式方法和工作作风有效转变，建立与时俱进的民政工作体系，努力做到干部职工思路进一步突破，管理社会事务水平进一步提高，各项工作目标进一步提升，推动民政工作和社会建设加快发展，为经济建设大局服务。

二、方法步骤

按照市委统一部署，大讨论活动集中安排两个月时间（3月下旬－5月下旬），整改落实贯穿全年，讨论活动分四个阶段。

第一阶段：思想发动，学习提高（3月下旬—4月上旬）

1、局党组召开会议，按照市委总体部署和要求，成立领导组，制定本单位大讨论活动实施方案，明确任务，落实措施。

2、局领导组召开动员大会，由局主要负责同志进行动员部署，局机关全体干部和局属各单位负责同志参加。

3、局属各单位根据市委和局领导组的部署，拟定本单位实施意见，认真组织实施；同时成立相应领导组，落实具体措施。

4、局机关和局属各单位认真组织干部职工开展学习活动。采取集中和分散相结合的方法，组织大家认真学习讨论。通过学习讨论，进一步提高认识，统一思想，为查找问题，搞好整改打下坚实的思想基础。

第二阶段：对照实际，认真查摆（4月上中旬）

1、接受社会监督。局机关和直属各单位要围绕存在的官僚主义、保守主义、本本主义、本位主义、形式主义等五个方面问题，通过不同形式广泛征求意见，主动接受监督。如政风行风问卷调查；召开不同类型的座谈会、评议会；局机关和局属各单位之间实行交叉打分；开设意见箱等，虚心听取不同意见，努力帮助基层解决实际问题和自身突出问题。

2、查摆问题。采取自己查，群众提，领导点等方式，认真查找个人和单位不适应跨越发展、奋力崛起要求的突出问题。查摆问题要明确具体，剖析问题要切中要害，对查找的问题、征求的意见，要认真梳理、分析原因、认清危害、深挖根源，广泛开展批评与自我批评为主的谈心活动。在此基础上形成查摆材料。局属各单位查摆材料要经局大讨论领导组的认可后，进入整改落实阶段。

第三阶段：强化措施，扎实整改（4月下旬至5月上旬）

1、制定整改措施。局机关和局属各单位都要对查摆出的问题和需要破解的难题，理清整改思路，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。要将整改措施在新闻媒体或以适当形式公示，接受群众监督，对群众不满意的整改措施，要修改完善后再公示，直到群众满意为止。

2、扎实整改。各单位要不折不扣地抓好整改措施的落实。要按市委、市政府新要求及时废止旧规定、出台新措施，切实改进工作、完善服务、提高效能。要把群众意见大，影响民政事业发展的突出问题作为重点，对应当解决的而没有解决的问题，要集中力量，狠下功夫，直到彻底解决；对暂时解决不了的，要向群众说明并承诺解决时间，积极创造条件，尽快解决。要做到边整改边讨论，并办好几件实事，让群众看到效果。

第四阶段：认真总结，巩固成果（5月中下旬）

1、认真总结。各单位的书面总结材料要重点报告通过大讨论活动找出什么差距，理清什么思路，采取什么措施，解决什么问题，取得什么成效。

2、建立制度。针对存在的问题要从制度上查找原因，建立长效机制，健全各项规章制度。属于有制度没有执行的，要采取措施确保执行；属于制度不完善的，要健全完善；属于没有制度的，要建立切实可行的制度。各项制度要符合实际，力戒形式主义，真正做到以制度改进工作作风，以制度保障工作创新，以制度规范服务管理。

3、检查完善。局领导组办公室要适时将本系统大讨论活动情况上报市大讨论领导组。局领导组要将开展大讨论活动的成果加以整理推广，并固定转化为制度。同时要及时开展检查督查，总结提高。

三、组织领导

1、成立组织，加强领导。为加强对大讨论活动的领导，局成立由局主要负责同志任组长，局其他领导为成员的领导组。领导组下设办公室。局属各单位也要成立相应组织，负责