2024年公安基础知识.doc

公安基础知识

公安机关的性质、职能和宗旨

第一节公安机关的建立与发展

問題一：警察的来源

警察的含义

（1）警察，一般是指（具有武装性质）的（维护社會秩序、惩办犯罪、保卫国家安全）的国家（行政力量）。

（2）警察，本质是（阶级统治的工具），是国家机器的重要构成部分。

细节性内容：

（1）警察的最初含义是，（都市的统治措施）或（都市行政）。

（2）警察是普遍存在于各個国家和地区的，不管其大小、贫富、强弱和社會制度怎样，（有的国家甚至不设軍队），但（都毫無例外地建有自已的警察机构）。

2、警察的来源

（1）警察，是一种（历史范围），是人类社會（发展到一定历史阶段的产物）。也就是說，第一，警察和警察机关（不是历来就有的，也不是永世長存的）；第二，警察是（伴随国家的产生而产生，也必将伴随国家的消灭而消灭）。

（2）警察的产生，需要具有四個条件：

第一，經济条件——生产力的发展，私有制的产生；

第二，阶级条件——阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性；

第三，政治条件——国家机器的形成；

第四，社會条件直接原因——维护统治秩序和惩罚犯罪的客观需要

细节性内容：

（1）原始公社時期，社會构造是以（血缘亲族）為基础的。在經济上，由于生产力低下，生产资料归全体组员所有，因此，人們没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财物的犯罪行為，也就没有必要设置保护财物的警察；在政治上，氏族领袖实行的是选举制或禅让制，他們是在同自然斗争中享有威信的人們中形成的，因此没有必要设置保护统治关系的警察。

（2）警察是（伴随国家的产生而产生）的。也就是說，有了国家，同步也就有了警察。正如（恩格斯）所說的，警察是和国家同样古老的。

問題二：警察的发展

1、阶段与分类

（1）由于警察产生的（社會条件展現出一定的阶段性），因此，它的发展也必然显現出一定的阶段性。

（2）警察的发展，一般分為（三個時期）：（萌芽時期的警察、古代警察和近代警察）。

细节性内容：

（1）從（氏族公社向奴隶制国家過渡）的過程中，（氏族武装力量被用来干预本族内部关系的功能逐渐增强），就標志著警察力量的萌生和逐渐强化。在萌芽時期，伴生的尚有（监禁行為、审判行為）的萌芽。

（2）古代警察，一般是指在（奴隶社會和封建社會）中执行警察职能的机构和官吏。也就是說，古代警察經历了奴隶社會和封建社會两种不一样的社會形态。它的发展具有如下三個特點：第一，軍警不分，警政合一。也就是說，警察的职能没有集中在一种统一的专门性机关裏，而是由軍队、行政机关和审判机关分别掌管；第二，没有严格按照法律根据行使职权，神权、皇帝或長官的意志往往起决定性的作用；第三，私刑、私狱普遍存在。

（3）近代警察，一般是指（适应资本主义經济、政治和社會的需要）而建立的（专门执行警察职能）的机构和官吏。它发端于（西欧），是（资本主义发展的产物），是（社會生产力迅速发展和社會分工曰益细化的必然成果。）

近代警察，产生于西欧国家，其原因在于：第一，從阶级条件来說，资本导致社會分裂為無产阶级和资产阶级两大對立阶层，资产阶级為了维护自已在政治上的统治和經济上的残酷剥削，必然要强化警察职能；第二，從經济条件来說，资本主义商品經济高度发展，都市經济生活和社會生活曰趋复杂，這時需要专业警察進行有效管理；第三，從社會条件来說，资本主义的生活方式毒化了社會風气，导致犯罪空前增長，而為了维护社會秩序，對付犯罪，需要建立专职的警察队伍；第四，從思想条件来說，资产阶级的人权思想和法制观念规定排斥古代的私刑制度，规定应由国家的警察力量依法执行。

（4）近代警察与古代警察相比，区别在于：第一，近代警察的职能是独立的，重要集中于警察机关。而古代警察的职能是由行政官吏、軍队、审判机关分别行使的，没有集中于一种统一的专门性机关；第二，近代警察形成了一种從中央到地方的专门性工作系统，行使专门职权。而古代警察是軍警不分，警政合一的，没有专门的组织；第三，近代警察强调法制，無论是机构的建立還是职权的行使，都是以宪法或法律為根据的。而古代警察执法极不严格，私刑普遍存在；第四，近代警察配有统一的制式服装，而古代警察则没有。

（5）较早建立警察制度的国家是（法国和英国）。

（1789年），法国通過资产阶级革命建立了资产阶级政权。根据（制宪會议）的决定，法国建立了（保安官制度）。即实行了资产阶级共和国的警察制度。（1790年），法国根据（《人权宣言》）建立了（市政警察）。（18），（拿破仑）执政，建立了（巴黎警察總局）。

（1829年），英国通過了（《警察法》），并由（罗伯特.皮尔）建立了（首都伦敦警察厅）。

由于受到（英法）两国警察制度的影响，世界各国警察形成了（两种）不一样的警政管理体制：（地方自治制和中央集权制）。地方自治制以（英国）為代表，（美国）效仿英国，警察（受地方政府领导，中央政府