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非上市企业运行会计准则问题研究

【摘要】企业会计准则体系的建立与实施是我国会计改革的重要成果。上市公司执行企业会计准则体系受到了上上下下的关注，而非上市公司、企业符合执行企业会计准则标准的也应及早执行。文章以河北省为研究对象，对非上市公司、企业执行企业会计准则的总体情况及原因作了分析，并就进一步加强非上市公司执行企业会计准则问题提出了建议。

【关键词】非上市公司；企业会计准则；国际趋同

一、河北省非上市企业执行企业会计准则的总体情况

文件要求和法律依据

2006年2月15日，财政部正式下发了中国企业会计准则体系。按照财政部要求，上市公司自2007年1月1日起正式执行企业会计准则体系，目前已经使用四年多。2008年1月1日起，中央国有大中型企业全面实施企业会计准则，同时财政部鼓励地方大中型企业应用企业会计准则。按照财政部《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》规定，中国企业会计准则将保持与国际财务报告准则的持续趋同，持续趋同的时间安排与IASB的进度保持同步，争取在2011年年底前完成对中国企业会计准则相关项目的修订工作，同时开展必要的宣传培训，确保所有上市公司和非上市大中型企业掌握相关会计准则的变化，并得到有效应用。

执行情况的初步统计

虽然企业会计准则对非上市公司在目前并非强制执行，但河北省各市财政部门为了摸清家底，掌握企业会计准则在非上市公司执行的总体情况，仍然作了大量工作。如邯郸市按照《中小企业标准暂行规定》，从统计局取得了该市应执行准则非上市企业名单，以企业工商注册地为依据，把112户企业分配到18个县，23户市直企业由市财政局直接部署，印发了《邯郸市财政局关于执行会计准则的上市公司和非上市企业做好2009年年报工作的通知》，要求各有关县在完成省文件要求上报有关资料同时，填报邯郸市应执行准则企业基本情况表，并汇总上报本地应执行准则企业基本情况汇总表。秦皇岛市按照国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》，划分大中型企业，重点摸清大中型企业所在行业基本从业人员、销售额和资产总额3项基本信息。该市共有符合条件大中型企业34户，从执行企业会计准则时间看，自2007年1月1日执行的有8户，自2008年1月1日执行的有13户，自2009年1月1日执行的有12户，只有1家企业未执行。邢台市在2009年摸底调查的基础上，会同市国资委、财政局对驻邢企业作了进一步调查摸底，同时，要求各县、区财政局对辖区内企业进行调查。认真甄别后，实际执行企业会计准则的企业共计15家。唐山市组成工作组联合发改委、税务、审计等部门深入企业实地考查，对执行会计准则的非上市企业进行了统计。石家庄市财政局对一家非上市公司按照企业会计准则编报的年报进行了详细分析。全省目前共有231家非上市企业执行企业会计准则，经济较发达的地区如唐山、石家庄、秦皇岛、邯郸等非上市企业执行企业会计准则数量较多。一些地区已执行企业占应执行企业的比例较高，如秦皇岛应执行33家，已执行32家；邢台应执行15家，已执行12家。但有些地区还没有摸清应执行的企业数目。

二、非上市企业执行企业会计准则的特点及存在的主要问题

非上市企业执行企业会计准则的特点。

1.企业会计准则体系获得非上市企业的认可。企业会计准则体系一方面实现了与国际会计准则趋同，另一方面充分考虑了中国国情，特别是新准则实施有利于企业做实资产，实现可持续发展，实施走出去战略。这一强大优势已经在部分非上市企业获得高度认可。如秦皇岛市自2009年1月1日起执行企业会计准则的大中型企业有12家。从执行动机分析看，秦皇岛首钢长白机械有限责任公司、秦皇岛苏宁电器连锁加盟有限公司、金海粮油股份有限公司和镁铝渤海铝业有限公司4家属于控股企业，其余8家均为秦皇岛本地企业。其中外商投资企业3家，私营企业6家，以提升企业综合管理水平及企业形象为出发点实施企业会计准则。从这一点看，企业会计准则已经在企业尤其是大中型企业中树立了良好形象，大中型企业普遍认识到实施企业会计准则有助于提升企业财务管理水平，同时也有助于做实企业的资产，与代表企业质量管理水平的IS09001体系认证的实施产生了相同的效力，其社会综合效应和影响力正快速扩展。张家口市21家已执行企业中有12家为民营大中型企业。

2.企业会计准则在非上市企业执行中实现平稳过渡。从全省来看，绝大多数已执行企业全面领会企业会计准则关键知识点，周密做好企业会计准则转换实施方案。特别是对于2009年转换企业，各地市按照财政部发布的企业会计准则及其解释第1号、第2号、第3号，按照省财政厅《关于执行会计准则的上市公司和非上市企业做好2009年年报工作通知》有关文件要求，编制了2009年会计报表。年报汇总