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敦煌市交通运输情况调研报告

为了全面落实科学发展观，践行群众路线，打造和谐交通，笔者通过走访、

座谈等形式、对敦煌市交通运输业存在的共性问题和个性矛盾进行了深入调研，

切实了解和把握敦煌市交通运输业在发展、管理和经营中存在的突出矛盾和问

题，探索解决的办法和途径，以期实现交通运输业的健康发展。

一、敦煌市交通运输业现状

敦煌市境内现有各类公路总里程2108.397公里（其中省级公路部门管理的

公路187.812公里），其中：国道1条（G215线）96公里；省道2条（S314线、

Z110线）91.812公里；全市共有农村公路1764.762公里，共铺装1047.356公里，

铺装率为59.3%（其中：县道4条78.159公里，已全部铺装；乡道11条60.214

公里，已全部铺装；村道1366.461公里，已铺装833.901公里，未铺装532.56

公里；专用道路1条133.4公里，已全部铺装；农垦路29条126.528公里，已

铺装44公里）。

全市现有各类营运车辆2633辆（其中客运车辆1610辆，货运车辆1023辆），

建成汽车站2个，乡镇客运站8个，维修企业129户，驾校4家。其中：

1.出租车全市现有出租车服务公司7家，出租车981辆，从业人员1500多

人。

2.旅游车全市现有旅游客运公司7家，旅游车461辆，具有跨省经营资质

的车辆282辆；具有县级旅游客运资质的车辆110辆；具有县内旅游客运资质的

车辆24辆，2014年将有141辆退出营运，上报更新83辆。

3.农村公交车全市现有农村客运公司7家，农村公交车127辆，开通线路

40条，客运网络已遍布全市6镇2乡，56个行政村，基本实现了村村通班车目

标。

4.城市公交全市现有城市公交公司一家，为敦煌市汽车运输有限责任公司，

投入城市公交车辆41辆，经营公交线路4条，具体线路为：1路公交车由原吕

家堡乡政府到果品厂；2路公交车由市医院到邵家桥路口；3路公交车由北门建

材市场到月牙泉景区；4路公交车由建荣市场到新城区法院。

5.货运车辆全市现有危货企业3家，共有危货车辆46辆。普通货物运输车

辆977辆。2013年底，全市公路客运总量达到521.6万人次，公路货运总量达到

279.73万吨。

6.维修企业全市现有各类维修企业129户，其中，二类13户、三类116户。

7.驾驶员培训学校全市共有驾驶员培训学校4家，分别是安顺驾校、银信

驾校、现代驾校和青海油田驾校。

二、存在的问题

1.道路建设方面

敦煌市是实施“村村通”最早的试点县市，由于受当时试点内容所限，全市“村

村通”工程仅仅通至村委会，修建100余公里即被宣布为“村村通”。近年来，随

着“村村通”建设内容的进一步完善和在农村公路建设中以人为本理念的实施，农

村公路建设已通向自然村和居民点，全市需补通建设的“断头路”、“联网路”数量

较大，而敦煌市因为已被宣布为“村村通”，省上农村公路建设已对敦煌市“关门”，

致使敦煌需补通建设的农村公路无法列入“十二五”农村公路建设计划予以建设。

2.道路管理养护方面

2.1敦煌市市乡公路管理站核定为自收自支事业单位，养护及管理人员工资

未纳入市财政供给；

2.2全市农村公路养护经费核定为每年110万元，远远达不到省、市文件规

定的标准，只能解决人员工资和办公经费问题，农村公路路面、桥涵破损状况无

法得到及时修补；

2.3近年来敦煌市实施的财政部门的“一事一议”项目和交通部门的“通达通

畅”工程，农村公路铺装里程增加数量较大，但养护经费又没有增加，而地方养

护配套资金又不能足额及时到位，部分路段存在缺养失养现象。

3.道路运输市场管理方面

3.1出租车方面：一是全市出租车从业人员素质普遍偏低，与国际文化旅游

名城建设的要求还不相符；二是现有出租车辆档次低，不能完全满足游客的乘车

要求；三是有私下炒作倒买出租车的现象，扰乱了出租车市场的经营秩序；四是

现行的出租车运价偏低（80年代价格）、影响了出租车的正常经营。

3.2旅游车管理方面：一是旅游车辆在经营过程中，压价经营，恶性竞争的