第3章社会保险与社会保障体系.pptx

1第3章社会保险与社会保障体系

3.1社会保险与广义社会保障体系

现代国家迄今形成的社会保障科学体系是三层次科学体系第一层次第二层次第三层次

3.1社会保险与广义社会保障体系

广义社会保障体系最低生活保障社会救助制度基本层次保障社会保险制度高层次保障社会福利制度

社会保险与其他经济保障范畴的关系

社会保险与社会保障社会保险的覆盖面比较窄，保障对象仅仅是工资收入的劳动者，而社会保障制度的对象为全体社会成员社会保险有严格的权利义务对等关系资金来源保障水平实施方式与管理形式

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（2）社会保险的对象享受保障权利之前，要先尽缴费的义务，社会保障制度的其他项目则没有严格的权利义务对等关系（3）社会保险资金来源于雇主、雇员和国家或其中的两方，保障制度的其他项目的资金基本来源于国家各级财政。（4）从保障水平看，社会保险满足劳动者及其家庭成员的基本生活需要，保障水平高于各类社会救助项目。（5）从实施方式与管理形式看，社会保险一般由国家或政府管理机构统一管理，而社会救助及社会福利的提供者除了国家政府之外，还包括其他民间慈善团体及宗教组织在内的各种社会力量。7

社会保险与社会救助1．社会救助同社会保险一样，具有较强的法制性和政策性，社会救助从救助的范围、对象、内容，到救助的形式和标准，均受各国政府制定的法律和政策调控。2．社会救助因社会制度不同而赋有不同的意义。

社会保险与社会救助确定社会救助对象通行的不是普遍性原则，而是有选择的个别性和部分性原则由社会救助特有的权利与义务关系所决定，社会救助的资金与实物来源，主要由政府提供社会救助的形式与种类，通常依据现实生活中出现的贫困原因、贫困性质及贫困持续的时间来划分

社会保险与社会救助其根本目的都是为了保障人们遭遇事故、收入中断时的基本生活条件社会保险与社会救济都具有较强的法制性和政策性社会保险部分地贯彻了社会救济的原则

社会保险与社会救助产生的历史不同保障所体现的权利与义务关系不同保障对象不同保障资金来源不同保障水平确定的依据和标准不同保障提供的物质内容不完全相同保障行为方式不尽相同

社会保险与社会福利社会福利具有普遍意义机会均等，待遇平均权利和义务脱节，保障侧重服务性

社会保险与社会福利的共性（1）社会福利同社会保险和社会救济共同构成社会保障制度的主体，其直接目的都是为了保证人们的基本生活条件，丰富人们的消费内容和提高人们的消费水平与消费质量。

社会保险与社会福利的共性（2）社会福利同社会保险和社会救济都是国家社会政策和经济政策的重要组成部分。社会福利水平同社会保险保障水平一样，对经济水平缺乏弹性

社会保险与社会福利的差异性（1）保障的对象不同。社会保险和社会救济以特定范围内的人们为保障对社会保险象，而社会福利则以全社会的公民为保障对象。

社会保险与社会福利的差异性（2）经费来源不完全相同。社会福利同社会救济一样，不要求受益人尽缴纳税(费)义务，它所需要的经费主要依靠社会筹集和企事业单位自筹，部分由各级政府财政拨款。

社会保险与社会福利的差异性（3）分配原则不同。社会保险基金分配通行的是权利与义务基本对等原则，被保险人领取的保险待遇与其为社会保险基金筹集的贡献直接相关。社会福利待遇的分配则不考虑享受者对社会福利事业的贡献，多以人人有份的平均分配为原则。

社会保险与社会福利的差异性（4）满足需要的层次不同。社会保险是为被保险人提供基本生活保障，主要满足人们的生存与安全需要。而举办社会福利事业是为了提高人民的消费水平和消费质量，主要满足人们的发展和享受需要。

社会保险与社会福利的差异性（5）保障提供的物质内容不完全相同。社会福利提供的物质内容不像社会保险那样以货币形式为主，而是以各种服务及服务设施为主。

3.2中国广义社会保障体系安置伤残军人，设置伤残军人安置机构，便是优抚事业的一种退役军人的就业安置，也构成中国社会优抚制度的组成部分对伤残军人的抚恤优待，构成社会优抚制度的主要内涵社会优抚还包括对军人家属的优待对烈士家属、因公牺牲军人家属和病故军人家属实行抚恤，也构成社会优抚的内涵

3.3日本广义社会保障体系日本著名社会保障专家山崎泰彦提出的框架厚生省人口与社会保障研究所提供的日本广义社会保障体系

3.3日本广义社会保障体系山崎泰彦日本广义社会保障体系收入保障医疗保健社会救助社会福利

厚生省人口与社会保障研究所日本广义社会保障体系社会保障关联制度住房政策雇用政策广义社会保障狭义社会保障遗属、老年生活保障疾病津贴、医疗服务老年保健失业保障社会福利生活困难补助恩给战争牺牲者救助

3.4狭义社会保障体系

法国德国丹麦日本以香港特别行政区为例

香港社会保险及相关保障概况体系特点改革

26一概况香港大约七百多万人，人口密度为每平方公里6420人，香港是世界上人口最稠密