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远景设计院浅谈如何推动现代农业示范区转型升级

改革创新是现代农业示范区建设的灵魂，把构建现代农业经营体系、加快推进农业现代化作为主攻方向，以改革创新推动现代农业示范区转型升级，着力抓好四个方面工作：1.坚持以农村土地确权为突破口，着力推进农村产权制度改革。2.坚持以产业联合体为重点，加快培育新型农业经营主体。3.坚持以财政资金为撬动，着力推进投融资机制创新。4.坚持以技术集成应用为目标，不断完善农业社会化服务体系。具体如下：

以农村土地确权为突破口，着力推进农村产权制度改革

示范区要瞄准“三权”分离的现实趋势，推进产权交易平台建设、土地流转、小型水利工程建管改革，在促进农村产权要素有效配置，激发农村发展活力上作表率。

“改到深处是产权”，“放活之要在产权”，放活农村经济的重点也在产权。当前，现代农业发展呈现“三权”分离的趋势，如何更好地坚持集体对土地的所有权，保障农户的承包权，用活放活经营权，需要示范区先行先试、做好表率。一是稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二是逐步建立农村产权流转交易平台。三是推进农村土地规范流转。

以产业联合体为重点，加快培育新型农业经营主体

示范区要瞄准农业经营方式变化的现实，探索建立与规模化生产相适应、市场经济相契合、农民群众能接受的农业经营组织化体系，在构建新型农业经营体系上作表率。

构建农业经营体系，首要任务是培育新型经营主体，核心是提高其组织化程度，要逐步建立完善农业经营组织化体系。当前，示范区在培育新型经营主体方面已有一定基础，但是仍存在诸多问题，难以形成以点带面、产业联结、集群发展的整体格局，亟待构建产业联合体来有效克服这些短板。坚持多元化发展，鼓励扶持各类经营主体发挥各自优势，加速融合、协同发展，大力构建产业联合体，实现产业链接、要素链接和利益链接。一是以培育骨干龙头企业为引领，支持区域性产业联合体健康发展。二是以培育示范合作社为引领，支持农民专业合作社联合社健康发展。三是以培育新型职业农民为引领，支持家庭农场健康发展。

以财政资金为撬动，着力推进投融资机制创新

在农业支持保护政策体系中，财政和金融具有显著的协同效应。农村金融离不开财政支持，但财政补贴资金总量有限，补贴政策也会效应递减，必须创新财政支农方式，运用财政资金撬动金融资本，提高资金使用效率。一是有效整合涉农资金。二是开发利用农村信用资源。

以技术集成应用为目标，不断完善农业社会化服务体系

示范区要瞄准现代农业生产需求，最新的科技成果首先在示范区应用，最适用的农业技术首先在示范区推广，在促进农业节本增效、增加农民收入上作表率。

加快农业技术的集成应用，是转变农业发展方式、促进节本增收的现实途径。应充分发挥科学技术在推动现代农业发展中的支撑作用，突出农业技术的集成应用推广，努力构建科学高效、覆盖全程、综合配套的农业社会化服务体系。一是加强产学研协作的服务机制建设。二是加强公益性服务机构建设。三是加强经营性服务组织建设。

加快农业转型升级，全面实施农产品加工“262”推进工程，大力发展农产品精深加工，进一步提升我市农业产业化水平，促进农民增收，有以下实施意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观为指导，充分发挥我市资源优势和区位优势，围绕重点产业，全力提升农产品加工水平，加快农业转型升级，以农业产业化示范区、现代农业示范区建设为抓手，着力培育产业集群，不断完善产业配套，切实抓好品牌创建，深入拓展销售渠道，全面提升农业产业化发展水平。

家禽和林特产业集群建设要有新推进。重点打造家禽产业和林特产业集群，今年力争总产值分别突破150亿元和50亿元，进一步提高产业集群企业间专业化协作水平，积极扶持省级以上龙头企业做大做强。

农产品精深加工项目建设取得要有新成效。以项目建设为抓手，大力提升农产品加工水平，重点抓好总投资8.2亿元的30个农产品加工新建和续建项目，争取早日投产达效。

农业产业化示范区建设要有新进展。制定推进全市农业产业化示范区建设实施意见，积极争创国家级和省级农业产业化示范区，加快宁国、广德两个省级农产品加工示范园区建设

取国家和省项目资金，鼓励和引导工商资本和民间资本投入。要把农业项目整合和示范区建设集合起来，切实发挥投入的综合效益和项目的示范效应。

（五）组织实施品牌推进战略。在继续打造“生态、绿色产品”地域品牌的基础上，组织实施品牌推进战略，制定政策措施，支持重点企业扩大名牌影响力和创建自主品牌。积极组织申报有机、绿色食品和地理标志认证，通过技术创新、产品创新和管理创新，争创名牌企业和名牌产品。同时，积极组织参加上海名优农产品交易会、合肥农业产业化交易会等各类农产品展示展销活动，多渠道开展品牌宣传和推介活动，提高我市名优农产品的知名度和影响力。

（六）加大资金投入力度。各级政府要加大农产品加工业的