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2024年发展卫生事业管治计划正

一、回顾

（一）卫生计划指标基本实现

期间，是我区卫生事业发展最快最好的时期之一。医疗卫生基础

设施建设实现了大跨越，综合反映人民群众健康的主要指标有了显著

提升。防病工作进一步加强，急性传染病得到有效的控制，快速有效

处置甲型流感、禽流感、手足口病疫情。

1、医疗卫生体制改革全面推进。

时期，按照中央、省、市有关文件精神，全面推进我区医疗卫生

体制改革。认真实施区域卫生规划，加强卫生全行业管理，加大了卫

生资源结构调整力度，加快发展民营医疗卫生机构，实施医疗机构分

类管理；初步建成城市社区卫生服务网络；医疗机构药品集中招标采

购工作进展顺利，推行住院病人费用一日清单和病人选择医生；积极

探索卫生事业单位人事制度改革，激活了医疗卫生机构内部运行机

制。围绕缓解群众“看病难、看病贵”的问题，对困难群体实行“五

免、五减半、三优惠”。按照市政府的工作要求，强化社区卫生服务

机构公共卫生服务功能。

2、各项卫生事业取得新进展。

（3）卫生监督执法工作力度不断加强。”期间，建立健全卫生监

督执法网络，重点开展了食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业

劳动卫生、放射卫生监督执法工作，加大了传染病防治监督、母婴保

健监督和医疗机构监督工作，维护了人民群众合法健康权益。进一步

加强公共卫生体系建设，提高监测预警、应急控制、医疗救治、监督

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管理、指挥决策等能力。在文明城市创建过程中，加大了“五小行

业”治理力度，制定、推行了卫生监督的长效管理工作机制，顺利完

成文明城市指数测评复查工作任务，食品卫生量化分级率、无卫生许

可证经营单位的查处率、对使用病死或死因不明畜禽及其制品和有毒

有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率，均达到____%。

3、卫生基础设施建设得到较大改善。

期间，根据新城建设总体规划和功能定位，制定了新城卫生建设

发展规划，重点抓好新城公共医疗卫生设施的布点建设工作，并对现

医疗卫生资源进行优化整合，完善城市社区卫生服务体系、卫生监督

体系、疾病预防与控制体系、预防保健体系，全面做好新城卫生公共

配套的建设工作。五年来，多层次的医疗体系日趋完善，在成功引进

了区第一家三级甲等现代化医院____明基医院的同时，由区政府投资

近____亿元建设的公共卫生大楼。

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4、区爱卫工作开展的有声有色。

通过开展环境卫生的综合治理，为新城区建设提供良好的环境卫

生保障。开展创建卫生村工作，改善了新城区环境卫生面貌。大力开

展爱国卫生月活动，营造良好爱国卫生工作氛围。积极开展健康教育

工作，提高居（村）民健康意识和健康水平。积极开展除四害工作，

提高全区人居环境质量。

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5、精神文明和行风建设进一步加强。

（二）发展过程中存在的主要问题

规划总体上进展顺利，但制约卫生事业发展的体制性、机制性、

结构性矛盾仍较突出，卫生改革与发展滞后于____发展的状况没有明

显改善。全区公共卫生体系建设和应急机制还不健全，重大传染病防

治工作仍十分艰巨，卫生队伍的整体素质还有待提高。

1、卫生管理机制和手段有待改进

2、卫生技术人员结构不够合理。社区卫生服务人员仍明显不足。

辖区内卫生监督、预防保健以及从事健康促进的人员数量不足；同时

辖区内各医院卫生技术人员的学历仍未达到现代化医院标准的比例，

具有较大影响力的学科带头人和业务骨干队伍尚未形成。部分卫生技

术人员业务素质有待提高。

3、卫生投入方式有待改进。近几年，区财政卫生拨款逐年增加，

卫生事业费用的投入也不断上升，但是区域内人群的健康需求也呈日

益增加和多样化的态势。目前，仍按人员、床位编制来决定卫生经费

投入的做法，已不适应公共卫生体系建设和满足人民群众的健康需

求。

4、群众____的难点热点问题还一定程度的存在

二、背景分析

（一）医药卫生体制改革对卫生事业发展提出了更高的要求

将是深化医药卫生体制改革的关键时期。国家医药卫生体制改革

政策目标，强调