第16章-反倾销法与反补贴法.ppt

第十六章反倾销法与反补贴法入世后，我国市场竞争变得异常激烈，外国企业利用价格在我国低价销售的行为越来越多，而我国企业的产品在国外销售也会更多地受到国外有关法律的限制，特别是反倾销法的限制。学习和了解反倾销法及反补贴法，对于企业来说，有助于其在激烈的竞争中增强自身的保护能力，有助于在竞争中处于主动地位。第一节反倾销法一、倾销和反倾销法概述倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入市场。对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责。关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定，如果在正常的贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。（一）倾销一国的产品以低于正常价值的价格进入另一国市场而使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为即为倾销。其构成要件：

1.产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；

2.这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；

3.损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。

倾销通常具有以下若干特征：

第一，倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根据不同的市场，以低于有关商品在出口国的市场价格对同一商品进行差价销售。

第二，倾销的动机和目的是多种多样的，有的是为了销售过剩产品，有的是为了争夺国外市场，扩大出口，但只要对进口国某一工业的建立和发展造成实质性损害或实质性威胁或实质性阻碍，就会招致反倾销措施的惩罚。

第三，倾销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口的政策下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品；同时，生产者将产品以倾销的价格在国外市场销售，从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价格以获取垄断高额利润。

第四，倾销的结果往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给进口方经济带来毁灭性打击。（二）倾销的种类：1．偶发性或临时性倾销，是指在不规则的间隔期内，偶然或临时发生的倾销。通常是由于国内市场容量有限、产品过剩或改营他业，国内无法销尽存货，外国出口商为了解决剩余产品的出路而对进口国进行不计成本的销售，不以掠夺国外市场为目的。有的认为这种倾销只是偶然发生，没有一定时间，不会扰乱进口国的市场秩序或损害其工业；有的则认为它会对进口国仅依赖于国内市场的生产商造成灾难性后果。2．间歇性或掠夺性倾销，是指在一定期限内，出口商以控制、占领国外市场为最终目的，以低于国内销售价格或低于成本的价格在国外市场销售，在挤垮竞争对手后再提高价格，通过垄断国外市场而获取垄断性利润。这种倾销是在一定时期内有系统地进行的，对进口国工业有危害，是一种不公平竞争行为，故为各国反倾销法所限制。3．长期性或连续性倾销，是指在相当长的期限内，出口商连续以低价向国外市场销售其产品。出口商通过在国外长期倾销保持其国内价格稳定，以维持规模生产，该倾销产品有可能得到政府的出口奖励、补贴。对进口国来说，由于某种产品的长期倾销，势必会损害该国生产该产品的国内产业；对于出口国而言，出口商之所以能向进口国长期倾，是因为在本国高价销售其产品，本国消费者在间接补贴出口，整体上看，也无益于出口国的经济增长。4．社会倾销，是指利用犯人劳动或其他苦役劳动生产产品，从而能以极低的价格在国外销售。5．间接倾销或第三国倾销，是指甲国出口商向乙国倾销产品，乙国工业未受到损害，乙国商人再将该倾销产品转售到丙国，并对丙国工业造成了损害。

（三）反倾销法的含义及特征反倾销（anti-dumping）是指进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。反倾销是以前的《关贸总协定》和现在的世界贸易组织所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。

反倾销法（antidumping??laws)是由一国立法机关制定，由国家行政机关保证执行，为规范进口产品价格秩序，保护国内相关产业，要求进口产品相关者必须遵守的行为规则。它是调整进口国反倾销调查机关在对倾销进行调查、裁定和采取反倾销措施过程中所发生的各种权利与义务关系的法律规范。反倾销法一般表现为国内规范与国际规范两种形式。反倾销法的国内法主要指各国制定的有关反倾销的专门立法以及在关税法、对外贸易法、行政法等其他法律法规中涉及到的反倾销规则，在普通法系国家还包括具有约束力的行政主管机构和法院的反倾销判例。反倾销法的国际规范主要包括国际双边条约和多边条约，其