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研究报告

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商务部-中国再生资源回收行业发展报告(2024)

一、行业发展概述

1.1行业发展背景

(1)中国再生资源回收行业作为循环经济的重要组成部分，近年来在国家政策的大力支持下取得了显著的发展。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，资源消耗量持续增加，资源短缺和环境问题日益凸显。在此背景下，再生资源回收行业的重要性日益凸显，成为推动经济可持续发展的重要力量。

(2)政府层面，从国家到地方都出台了一系列政策，旨在促进再生资源回收行业的发展。例如，《循环经济促进法》、《再生资源回收管理办法》等法律法规的制定和实施，为行业提供了有力的政策保障。此外，政府还通过财政补贴、税收优惠等手段，鼓励企业开展资源回收利用业务。

(3)市场层面，随着消费者环保意识的增强和环保政策的推行，再生资源回收市场需求不断扩大。同时，随着技术进步和产业升级，再生资源回收行业的技术水平和产品附加值也在不断提升，为企业发展提供了新的机遇。在这样的背景下，再生资源回收行业正逐步从传统的粗放式发展模式向精细化、智能化、绿色化方向发展。

1.2行业政策环境

(1)我国再生资源回收行业政策环境呈现出全面性、系统性和前瞻性的特点。近年来，国家层面相继发布了《循环经济促进法》、《关于加快发展循环经济的若干意见》等一系列政策文件，为行业发展提供了宏观指导和政策支持。同时，相关部门也出台了针对再生资源回收行业的具体政策措施，如《再生资源回收管理办法》、《废塑料回收利用管理办法》等，以规范行业秩序，推动产业升级。

(2)在政策环境方面，政府对再生资源回收行业的支持力度不断加大。通过财政补贴、税收优惠、土地政策等手段，鼓励企业投资建设再生资源回收设施，提高资源回收利用率。此外，政府还加强了对再生资源回收行业的监管，严厉打击非法回收、非法倾倒等违法行为，保障行业健康发展。

(3)随着国际环保要求的提高，我国在再生资源回收行业政策上也积极与国际接轨。一方面，我国积极参与国际环保公约和协议的制定，推动全球资源回收利用；另一方面，我国政府也在国内政策中借鉴国际先进经验，提升国内再生资源回收行业的环保标准和技术水平，以促进国内外再生资源回收产业的协同发展。

1.3行业发展现状

(1)目前，我国再生资源回收行业已形成了较为完善的产业链，涵盖了资源采集、分拣、加工、利用等多个环节。行业规模不断扩大，回收资源种类日益丰富，包括废金属、废塑料、废纸、废玻璃等。据统计，2019年全国再生资源回收总量超过3亿吨，市场规模达到数千亿元。

(2)行业发展过程中，一些大型企业开始引领行业向规模化、集约化方向发展。这些企业通过技术创新和资源整合，提高了资源回收利用效率，推动了行业整体水平的提升。同时，随着互联网、大数据等新技术的应用，再生资源回收行业开始向智能化、信息化方向发展，为行业带来了新的增长动力。

(3)尽管行业发展取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。如行业整体技术水平不高，部分企业存在环境污染和安全隐患；市场秩序不规范，非法回收、非法倾倒等现象时有发生；政策法规有待完善，难以适应行业快速发展的需求。因此，未来行业需要在技术创新、市场规范、政策支持等方面继续努力，以实现可持续发展。

二、行业发展规模与结构

2.1回收资源种类及规模

(1)我国再生资源回收行业涉及的资源种类丰富，主要包括废金属、废塑料、废纸、废玻璃、废轮胎、废电池等。其中，废金属回收利用规模较大，涵盖了钢铁、有色金属、稀有金属等多种类型。废塑料回收利用近年来发展迅速，已成为行业增长的重要动力。废纸回收利用则与我国造纸业的发展紧密相关，市场规模稳定增长。

(2)据统计，我国再生资源回收行业规模逐年扩大。2019年全国再生资源回收总量超过3亿吨，其中废金属回收量约为1.2亿吨，废塑料回收量约为5000万吨，废纸回收量约为6000万吨。这些回收资源的规模不仅满足了国内市场需求，还为国际市场提供了大量再生资源。

(3)在资源回收规模方面，我国部分地区具有明显的区域特色。例如，浙江省的废塑料回收利用规模位居全国前列，广东省的废金属回收利用规模较大，江苏省的废纸回收利用规模稳定增长。这些地区通过政策引导和产业集聚，形成了具有竞争力的再生资源回收产业集群。随着行业发展的不断深入，未来我国再生资源回收规模有望进一步扩大。

2.2地区分布及区域特点

(1)我国再生资源回收行业地区分布呈现出明显的地域差异和产业集聚特点。东部沿海地区由于经济发展水平较高，工业废料较多，成为全国重要的再生资源回收基地。如浙江省的宁波、温州等地，凭借其完善的产业链和丰富的原材料资源，形成了全国知名的再生资源回收产业集群。

(2)中部地区作为我国经济发展的重要支撑，再生资源回收行业也呈现出快速发展态势。河南省