牢筑普惠金融风险堤坝推进村镇银行可持续发展.pdf

中青年论坛／行业TH

2024.05

牢筑普惠金融风险堤坝

推进村镇银行可持续发展1

②

1,23

周椿宝许潇益

（‘深圳大学经济学院深圳518060）

（²南京审计大学金审学院金融与经济学院江苏南京210023）

（3南京银行苏州分行江苏苏州215127）

内容摘要：以村镇银行为代表的新型农村金融机构，在推动农村金融服务发展中扮演着

至关重要的角色。我国村镇银行的发展经历了初步试点、稳步发展和管理改革三个阶段，虽然

取得了一定的成就，但整体质量还有待进一步提高。因此，本文分析了村镇银行发展现状及所

面临的困境，并在普惠金融视角下探索了村镇银行可持续发展的对策与建议。村镇银行需要

坚持支农支小定位，形成核心竞争力；探索特色发展模式，结合当地实际情况形成更有效的经

营模式；牢筑普惠金融风险堤坝，村镇银行高风险低收益的特性对风险控制提出了更高的要

求；强化内部管理能力，公司治理与内部控制机制要进一步健全；优化银行外部环境，政府有

必要加强对村镇银行在政策上的支持。

关键词：普惠金融；村镇银行；农村金融；风险堤坝；可持续发展

中图分类号：F832.3文献标识码：A文章编号:2095-8501(2024)05-0013-08

乡村振兴战略是党中央着眼实现“两个一银行改革与重组持续推进的积极信号。村镇银

百年”奋斗目标、推进现代化建设的重大决策部行已成为实施乡村振兴战略和发展普惠金融重

署。加强农村金融服务，畅通金融资源下沉通道，要的着力点，肩负着支持社会主义新农村建设、

是实施乡村振兴战略的重要基础性工作。在这服务小微企业和发展三农等多重责任。

一背景下，村镇银行改革被纳人国家层面推进，村镇银行的设立意义深远，旨在优化农村

其重要性和紧迫性日益凸显。2020年12月,中

金融服务体系建设，完善多层次、广覆盖的普惠

国银保监会发布《关于进一步推进村镇银行化金融服务。其设立的初衷是与商业银行错位竞

解风险改革重组有关事项的通知》，标志着村镇争，主动下沉至农村金融市场，有效促进农村金

银行风险化解和改革重组工作全面启动。2023融的发展。然而，随着经济和社会的快速发展，

年2月，中央一号文件强调，要加快农村信用社国家宏观环境的变化，村镇银行面临着不少挑

改革化险,推动村镇银行结构性重组。这将村镇战，制约了发展质量，也加强了村镇银行可持续

银行改革上升为国家战略层面，传递出对村镇发展实现的迫切需求。在响应党中央推动高质

①基金项目：本文系2022年教育部产学合作协同育人项目“产教融合背景下证券投资综合应用实训基地建设研究”（课题编号

220605053242440)；江苏省2022年度高校哲学社会科学研究一般项目“数字经济、创新绩效与经济高质量发展一基于江浙地区的

比较研究（课题编号：2022SJYB0745）的阶段性研究成果。

②周椿宝（1992一），男，江苏苏州人，深圳大学理论经济学博士研究生、南京审计大学金审学院讲师，研究方向：商业银行、绿色

金融、环境经济。

③许潇益（2001一）,女，江苏苏州人，现就职于南京银行苏州分行，研究方向：商业银行、普惠金融。

MonhmFnanceFoumal北方金融013

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2024.05

量发展的号召下，村镇银行迎来了一次极其珍健康发展提供了坚实基础，也为其后续的改革

贵的历史时机,拥