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县户外广告管理工作调研报告

5月29日至30日,县政协人口资源环境委员会组织部分委员由副

主席何贤清、赵林宝带队,赴xx市xx区和江苏省xx市学习考察户外

广告管理工作,县工商局、规划局、市容局有关负责同志参加了考察活

动。6月19日,赵林宝副主席又主持召开了城关户外广告管理工作座谈

会,听取县工商局、规划局、市容局负责同志关于我县城关户外广告管

理情况的汇报,就如何做好我县城关户外广告管理工作进行座谈讨论。

现将有关情况和意见综合如下。

一、xx市和xx市的经验与做法

近年来,为强化城市管理,巩固国家卫生城市创建成果,xx市政府根

据城市管理有关法律、法规的规定,决定开展打造“国内最清洁城市”

活动。为从源头上做好户外广告管理工作,该市编制了《xx市户外广告

设置规划》和《xx市户外店招店牌设置导引》,对户外广告管理实行分

级审批。从去年10月份开始,该市积极开展“广告乱贴”、摊点乱

摆、乱扔垃圾等专项整治活动。其中的“广告乱贴”专项整治主要是

对未经许可擅自设置、超期设置、不按许可要求设置和存在安全隐患

的各类户外广告设施(含户外招牌广告)进行整治拆除。对于户外广告

“脏、乱、差、险”的现象,采取行政管理手段与经济管理手段并重、

以奖代拨、市场化运作的办法,按照先主要道路,后次要道路,再街巷、

小区有序推进,努力实现“屋顶广告严禁,道路广告严控,地面广告有

序,店招店牌规范”。除人民日报和奥运有关的宣传栏外,市内主要道

路上不允许设置任何商业广告,市内大型活动领导机关带头不挂过街横

幅。有关部门统一为新建道路上门面设置了店招店牌的大小和底色;对

老街道上店招店牌结合每年的路面改造进行统一改造,改造经费由财政

承担。对个人或单位,乱扔(倒)垃圾的违法行为,有关部门除责令改正

外,还将处以一定数额的罚款。对主要道路、窗口地区、风景区、农贸

市场、专业市场周边等重点地段的“摊点乱摆”的经营户,实施罚款、

停业整顿、直至吊销许可证等梯进式处罚。对“牛皮癣”等户外小广

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告治理,市区两级共投入1700万元(其中xx区投入400万元),采用市

场化运作的方式,以路为单位由城管部门对外招标专人管理,确定专人

破坏“牛皮癣”等户外小广告,城管、公安部门采取蹲点守侯伏击、机

动巡查、定时定点检查、错时随即抽查等手段,及时查处各类“制癣

者”,并对其进行重罚,对办假证件、假文凭、假公章、假发票、伪劣

广告等损害公众利益的违法窝点进行重点侦破和捣毁。发现有乱贴乱

画现象及时在网上发布,要求城管人员在2小时以内清除到位;夜晚涂

抹的“牛皮癣”,第二天早晨上班前就已清除到位,从而杜绝了“牛皮

癣”现象。

xx市政府先后出台了《关于加强户外广告设置及沿街立面装饰管

理的意见》、《户外广告管理规定》、《关于加强户外广告设置及沿

街立面装饰管理的意见》,对户外广告的设置要求、审批程序等作了规

定。要求市(镇)中心区域、规划区域、国道、省道、市(镇)主干道为

控制区域,户外广告设置要相对集中;不得设置重叠广告;控制楼顶广告

设置;避免在沿街立面、墙面制作广告,保持原有建筑立面特色。广告

画面色彩应与周边环境、建筑立面相协调,色彩反差不能太大;市(镇)

区中心广场禁止商业活动;交通标志、路灯杆、供电和通讯线路杆上禁

止设置或悬挂户外广告;禁止在国家机关、文物保护单位和名胜风景点

的建筑控制地带设置户外广告。在××区范围内设置户外广告、招牌

必须符合城市环境美化、亮化的要求,规范、美观、安全,内容健康、

真实。对店招店牌改造所需经费70%由市财政承担,30%由店家承担。为

进一步体现社会资源共享,高效利用户外广告资源,从XX年开始,xx市

加大了对户外广告的整治力度,市相关部门对××区12条道路所有户

外广告采取现场察看-开会讨论—确定思路—论证方案等形式确定保留

49处户外广告位,并对其使用权进行公开拍卖,并明确使用年限。在拍

卖过程中,城管部门严格按照统一规划、规范管理、总量控制、有偿使

用的原则进行,拍卖所得金额全部进入市财政,用于广告设施建设、维

护和拆除以及环境整治和管理经费。城管部门按照有关要求,加大了违

法户外广告的整治拆除力度,将更多的户外广告资源纳入政府统