霍尔果斯市城市总体规划(2024-2030)环境影响报告书.docx

研究报告

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霍尔果斯市城市总体规划(2024-2030)环境影响报告书

一、总则

1.编制依据

(1)本规划编制依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，以及国家、自治区和伊犁州关于城市总体规划、环境保护和可持续发展的政策法规。

(2)编制过程中，参考了霍尔果斯市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相关专项规划，以及国家及地方相关标准、规范和导则。

(3)本规划编制还充分吸纳了霍尔果斯市实际情况，包括地理环境、社会经济、人口结构、历史文化等因素，结合当地政府及相关部门的规划意图和公众意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。

2.编制原则

(1)坚持以人为本，关注居民生活质量，充分考虑城市居民的居住、就业、教育、医疗、文化等方面的需求，促进城市与人的和谐共生。

(2)坚持可持续发展，遵循生态优先、绿色发展原则，保护生态环境，合理利用资源，提高资源利用效率，促进经济、社会和环境的协调发展。

(3)坚持规划引领，以规划为龙头，统筹城乡发展，加强城乡规划、土地利用、基础设施建设等方面的协调，推动城市空间布局优化和功能完善。

3.规划范围和期限

(1)规划范围涵盖霍尔果斯市行政辖区内的全部区域，包括城市建成区、规划发展区和外围控制区，总面积约为XX平方公里。

(2)规划期限为2024年至2030年，分为近期（2024-2025年）、中期（2026-2028年）和远期（2029-2030年）三个阶段，每个阶段根据实际情况设定具体目标和任务。

(3)在规划期限内，将重点推进城市基础设施建设、产业转型升级、生态环境保护、公共服务提升等方面工作，确保规划目标的顺利实现，为霍尔果斯市长远发展奠定坚实基础。

二、环境现状调查与分析

1.自然环境现状

(1)霍尔果斯市地处我国西北边疆，气候属于温带大陆性干旱气候，冬季寒冷干燥，夏季炎热多风，年温差和日温差较大。市域内水资源较为匮乏，主要依靠地表水、地下水及跨境水资源。

(2)地貌类型多样，包括山地、丘陵、平原等，其中山地主要分布在市域西部，地势较高，是重要的水源地。丘陵地带土地肥沃，适宜农业发展。平原地区地势平坦，是城市建设和工业发展的主要区域。

(3)生态环境脆弱，生物多样性丰富。市域内分布有多个自然保护区和风景名胜区，如XX自然保护区、XX风景名胜区等，是重要的生态旅游目的地。同时，市域内存在一定的土壤侵蚀、荒漠化和盐渍化问题，需加强生态保护和修复。

2.社会环境现状

(1)霍尔果斯市人口结构以汉族为主，同时拥有维吾尔族、哈萨克族等少数民族。近年来，随着经济发展和对外开放，外来务工人员不断增加，形成了多元文化的交融。

(2)市域内教育、医疗等公共服务设施不断完善，教育资源丰富，拥有多所各级各类学校，医疗卫生服务体系覆盖城乡。但与内地发达地区相比，公共服务水平仍有提升空间。

(3)社会保障体系逐步健全，养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民基本养老保险和医疗保险实现全覆盖。同时，扶贫工作取得显著成效，贫困人口逐年减少。然而，城乡之间、区域之间发展不平衡问题仍需关注。

3.生态环境现状

(1)霍尔果斯市生态环境脆弱，主要表现为水资源短缺、土地沙化、植被覆盖率低等问题。市域内河流多为季节性河流，水资源利用受到限制，且地表水水质较差。

(2)土地沙化问题较为严重，主要集中在市域西部和北部地区，沙尘暴天气对城市环境和居民生活造成一定影响。为改善生态环境，已实施了一系列防沙治沙工程。

(3)生态植被覆盖率低，森林资源匮乏，野生动物栖息地减少。市域内存在多个自然保护区，如XX自然保护区，致力于保护珍稀濒危物种和生物多样性。同时，生态环境保护和修复工作仍需加强。

三、环境影响预测与评价

1.环境影响识别

(1)霍尔果斯市城市总体规划实施过程中，将产生一系列环境影响，主要包括大气污染、水污染、噪声污染、固体废物污染、生态破坏等。大气污染主要来源于工业生产、交通运输、建筑施工等领域；水污染主要来源于工业废水、生活污水、农业面源污染等；噪声污染则与交通噪声、工业噪声和建筑施工噪声密切相关。

(2)生态环境方面，城市规划实施可能导致土地利用变化、生物多样性减少、植被破坏等问题。城市扩张和基础设施建设可能占用耕地，影响农业发展；同时，城市化进程对周边自然景观和生态系统产生冲击，需关注生物栖息地破碎化和物种迁移等问题。

(3)社会环境影响方面，城市规划实施可能对居民生活质量、就业、教育、医疗等方面产生影响。城市交通压力增大可能影响居民出行安全和效率；城市规划实施过程中，可能会对周边居民的生活环境造成短期干扰；此外，城市规划实施还可能对文化遗产