房地产 -2024总结与展望 _ 政策：2024年应出尽出，2025年重在落实.pdfVIP

在经济修复周期、地产去库存周期中，销售、投资、新开工等指标持续承压导致

2024年政策面迎来“重磅级转折”。集中表现在：第一，中央加强政策预期管理，提振

市场信心，提出“止跌回稳”、“切实回应群众需求”、“稳楼市”等新表述和清晰定

调；第二，针对市场存在问题“对症下药”，提出收购商品房、回购存量土地、扩容白

名单等方式保交楼、去库存；第三，降低首付比例、贷款利率，通过组合拳手段降低购

房门槛、修复购房信心；第四，在多数二三四线政策早早出台后，核心一二线包括北上

广深在2024年放松限购、限贷、调整普宅标准等，持续为市场“添火”。

回顾2024年政策走向，从松绑限制性到出台刺激性政策，政策措施基本应出尽出，

市场也在四季度取得了阶段性的止跌。展望2025年，房地产政策环境持续宽松毋庸置

疑，“房地产市场止跌回稳”将是政策发力和检验政策效果的重点。未来发力在已出台

政策的落地实施，比如继续下调房贷利率、存量房贷继续下降（本次仍未与新增齐

平）、全面取消限制性购房措施(京沪深海南等)，收购房企存量闲置土地、收购存量商

品住房作保障性住房，推进“白名单”融资协调机制做好保交付稳预期，多措并举逐步

改善市场供求关系失衡导致的房价下行预期，最终实现房地产市场止跌回稳。

总结

01政策基调转向化风险、保主体、稳市场，用足用好政策工具箱

2024年是“行业供需关系发生重大转变”的重要一年，在全年多次重要会议上都对

房地产行业做出了相应部署和指导性意见，并为行业指明了发展方向。与2023年相似的

是，2024年上半年并无过多实质性重磅刺激，多为对现行制度的优化调整，意在规范市

场秩序，完善房地产行业发展新模式，政策力度限于“托而不举”。

下半年政策力度、频次均有所上升，政策转向“托举并用”，“517新政”开启了

政策转向的序幕，“926政策”成为行业的转折点，年末政治局会议及经济工作会议为

2025年房地产市场的发展指明了方向。

3月两会定调房地产政策继续优化方向不变，月末国常会中，首次提出“有效激发

潜在（住房）需求”。4月政治局会议上，强调要统筹研究消化存量房产和优化增量住

房的政策。

5月国务院政策吹风会正式开启了去库存重磅举措，也为接下来房地产政策风向的

转变做了铺垫。“517新政”后，沪蓉深汉多地新房活跃度提升，二手房迎点状复苏，

但复苏动能迅速走弱，市场再度陷入筑底调整中。

三季度整体处在政策“真空期”，直至9月26日政治局会议，中央定调“止跌回

稳”，也成为了行业转折点。而“止跌回稳”、“回应群众关切”等新提法一方面是明

确了房地产接下来的发展方向，另一方面也为低迷的购房预期打上“强心针”。随后10

月份，五部委发布了“四个取消、四个降低、两个增加”，持续为市场“添火”。

“926新政”以来，在一系列政策加持下，市场各项指标均有了显著改善和企稳迹

象。根据CRIC统计的重点30城数据，新房成交连续两月环比上涨，11月成交量同比增

20%且创年内新高；二手房同样火热，多个重点城市月度成交量创今年以来新高。

年末中央政治局会议及中央经济工作会议再次强调2025年房地产市场走向，政策基

调转向化风险、稳主体、稳市场。

12月9日中央政治局会议强调“稳住楼市股市”表态之后，政治局会议强调2025年

重点任务之一就是持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，

充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和

商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础

性制度。

这样一以贯之的定调为2025年房地产市场的发展指明了方向，“房地产市场止跌回

稳”也将是政策发力和检验政策效果的重点。

02化风险：金融支持保交付、财政支持土地和住房去库存

2024年供给端金融支持持续加码、不断升级，政策致力于帮助市场去库存和逐步恢

复企业正常运营能力。稳市场和稳主体双管齐下，利用各种金融政策工具支持配套政策

落地。主要聚焦在融资协调机制推进、扩容房企“白名单”，以及通过住房贷款、专项

债保障存量收购。

逻辑仍是延续政策先行、金融政策配套试点支持，再到全面扩大升级的路径，整体

节奏与中央宏观政策一脉相承。

2024年融资协调机制加速进行，房企“白名单”持续扩容。1月12日，住建部、金

监总局联合发文，推动建立房地产融资协调机制，2月6日，金监总局发文要求，对房地

产“白名单”项目合理融资需求“应满尽满”。年中，两部门联合发文，再次指导各地