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十一、合理确定公路勘察设计周期利于保证质量，超长或超短周期均有失

公平，或影响勘察设计质量

公路建设项目勘察设计管理序言。合理勘察设计周期，不仅有最短周期，也

应该有最长周期。两个方向超限的勘察设计周期，均可影响勘察设计质量、均可

能增加勘察设计投入，建设单位应给予足够重视。

超短周期不应成为锁定特定投标人的借口，勘察设计周期应服从质量，勘察

成果和设计文件有保质期。周期超限应签订补充协议，没有约束的勘察设计周期，

不应成为减责揽权的砝码。

（一）最短勘察设计周期，不仅应体现勘察设计成本和质量需要，更应体现

勘察设计招标的公平性。

国家强调最短勘察设计周期的规章制度较多。《公路建设四项制度实施办法》

（2000年7号令）第四十条，公路建设项目合同，必须符合国家和交通部制定

的有关技术标准、规范、规程以及批准的设计文件，科学、合理地确定勘察设计

周期、施工工期和供货安装期限。

《关于打造公路水运品质工程的指导意见》（交安监发2016年216号），

在关于强化基本保障中，强调“保障合理的勘察设计周期和有效的施工工期”，

往往有效施工工期不足时，返回来要求调整工程方案予以弥补，只能增加成本，

甚至降低了质量性能。

《加快推行现代工程管理，全面提高公路建设管理水平》（2010年五化

要求）指出：随着公路建设规模的增大，设计任务急剧增加，设计周期相对集中，

勘察设计中暴露出了一些问题，其中地勘问题反应较多。部分省份因急于开工，

人为压缩设计周期，致使地质勘察深度不够，工程方案比选深度不足。一些工程

存在勘察设计周期不合理、地质勘察工作量不足、地质勘察与设计脱节、项目总

体协调不力等问题，导致工程变更增多，有的甚至影响到工程质量和安全。项目

建设管理单位要给勘察设计单位一个合理的勘察设计周期，以保证设计质量，除

平原区等地形地质条件相对简单的项目外，初步设计有效工作周期一般不少于

120个工作日，施工图设计有效工作周期不少于180个工作日；对地形、地质

条件及工程方案复杂的项目，设计周期根据实际情况相应增加。

一般公路建设项目的最短周期，山岭重丘区高速公路初步勘察设计和施工图

勘察设计一般各为六个月，平原微丘区一般各为五个月；一级公路各不短于四个

月；山岭重丘区二级公路初设和施设各不少于四个月，平原微丘区一般各为三个

月；山岭重丘区三、四级公路初设和施设各不少于三个月，平原微丘区一般各为

二个月；乡村公路勘察设计周期不应少于30个工作日。

最短勘察设计周期可在前述基础上有条件调整。若公路建设环境要求比较复

杂，在前述基础上，宜适当延长。应急建设项目勘察设计最短周期，可在磋商加

大投入的基础上适当压缩，但缩减幅度不宜大于三分之一。

（二）超短勘察设计周期，不应成为项目法人单位确定勘察设计招标结果的

手段。

评标实践中曾经碰到，公路建设项目一阶段施工图设计周期，二级公路只有

30个日历天，三级公路只有20个日历天，并要求根据定测资料编制可行性研究

报告。潜在投标人，因没有提前介入，是不可能按期完成的，只能应邀陪标，勘

察设计招标工作，完全成了某些领导推脱和逃避责任的“程序”。

偏短的勘察设计周期必须加大投入，如每台钻机钻孔很少、进尺有限，设计

工作量过渡分散，资料互提和校审难以保证等，均有可能降低勘察设计质量。

招标要求的超短勘察设计，若能够保质按期提交勘察设计成果，只可能是已

经提前介入了，甚至设计文件编制已基本完成，招标只是“完善”程序。

勘察设计招标，不应沦为扎扎实实走程序。有的勘察设计项目，普通公路一

阶段勘察设计周期20个日历天，包括地形测量、控制测量、线路测量、地质勘

察，内业多级校审，不可能完成。

（三）最长勘察设计周期，应考虑建设条件、政策法规、技术标准、主要技术人

员等因素发生变化。

适度偏紧的勘察设计周期，或利于推进项目进展。勘察设计各工序之间不宜

停顿太长时间，否则可能造成人员涣散，失去一气呵成的作品，也可能流失项目

组人员，甚至更换主要勘察设计人员。

偏长的勘察设计周期，可能加大了勘察设计成本，降低了勘察设计质量。勘

察设计周期跨度较长或某阶段持续时间较长、现场变化较大时，应重新勘察设计。

勘察设计最长周期一般不宜大于前述最短周期的二倍，应控制在三倍之内。

勘察与设计之间、不同阶段之间，不宜停滞较长时间，验收审查等程序应按计划

进行。如高速公路两个阶段持续时限各不宜超过一年，不应超高一年半。初步勘

察、初