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安全生产管理组织管理体系

和人员资格管理制度

建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立完善的安

全生产管理制度。这些制度应包括安全生产教育培训、安全生

产资金保障、安全生产技术管理、施工设施、设备及临时建

（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生产管理、施工现场

安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改

进、安全考核和奖惩等方面。这些制度应明确规定工作内容、

责任人（部门）的职责与权限以及基本工作程序及标准。此外，

这些制度应定期更新、修订完善，以适应企业生产经营状况、

管理体制、有关法律法规的变化。

建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各

管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。这个安全生产管理

组织体系应包括各管理层的主要负责人、专职安全生产管理机

构及各相关职能部门和岗位人员。各管理层的主要负责人应明

确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负

责。各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生

产相关的职责，实现相关安全管理目标。专职安全生产管理机

构应承担宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范、编制

并适时更新安全生产管理制度并监督实施、组织或参与企业生

产安全相关活动、协调配备工程项目专职安全生产管理人员、

制订企业安全生产考核计划、查处安全生产问题、建立管理档

案等安全职责。

建筑施工企业的各管理层、职能部门、岗位的安全生产责

任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容

应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。这些制度和责

任体系的建立和实施，能够有效地提高企业的安全生产管理水

平，保障工人的生命安全和身体健康。

1.建筑施工企业的安全生产教育培训应贯穿于生产经营的

全过程。这包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内

容。

2.建筑施工企业应根据类型、对象、内容、时间安排和形

式等需求制定安全生产教育培训计划。

3.安全教育和培训应包括岗前教育、日常教育、年度继续

教育，以及各类证书的初审、复审培训。

4.建筑施工企业新操作工人必须进行岗前教育培训。教育

培训应包括安全生产法律法规和规章制度、安全操作规程、针

对性的安全防范措施、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产

生的后果，以及预防、减少安全风险和应急救援的基本措施。

5.建筑施工企业应结合季节施工要求和安全生产形势对从

业人员进行日常安全生产教育培训。

6.建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生

产继续教育。教育培训应包括新颁布的安全生产法律法规、安

全技术标准、规范、安全生产规范性文件，安全生产管理组织

管理体系，先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析等内

容。

7.企业的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人

员必须经过安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全

生产考核合格证书；企业的技术和相关管理人员必须具备与岗

位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证

书；特种作业人员必须经过安全技术理论和操作技能考核合格，

依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。

8.建筑施工企业应及时统计、汇总从业人员的安全教育培

训和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证情况进行审核、

检查。建立健全“安全组织机构”是安全生产有序推进的根本保

证。安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也

是最重要的工作。组织机构的设置应遵守《中华人民共和国安

全生产法》的规定。企业第一责任人同时也是安全生产的第一

责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。主要安全

的负责人负责企业的安全生产管理工作。企业安全职能部门负

责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应

体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神，既有

较丰富的理论知识、法律意识，又有实践经验和操作能力。

安全机构应该是一个具有丰富实际经验、组织分析能力和

良好道德修养的机构，而不是单纯的框架或形式要求。这个机

构需要了解并掌握国家法律和法规，并将其贯彻到基层。它需

要负责修订和完善企业的安全生产管理制度，组织研究和培训

员工的安全管理知识和实际操作技能，监督、检查和指导企业

的安全生产执行情况，查处违章行为，并对事故进行调查分析

和处理。同时，安全生产责任制也需要层层建立，贯穿到单位、

部门和岗位。

建立健全的“安全规章制度”是安全生产有效运行的重要支

撑。企