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CHINA

COLLECTIVE

ECONOMY

商业银行普惠金融政策

落实跟踪审计路径探析

蔡宛蓉

摘要：普惠金融在支持中小微企业行普惠信贷不精准的问题日益凸显，因人定向资金奖补的范围，以此鼓励其为

发展和保障金融弱势群体的平等金融权此开展普惠金融政策落实跟踪审计势在农户提供更多金融服务。《关于2022年

力方面发挥了重要作用。我国商业银行必行。进一步强化金融支持小微企业发展工作

作为普惠金融服务供给的重要力量，已政策落实跟踪审计与我国经济社会的通知》则强调了商业银行在保障就业

逐步构建了一个覆盖广泛、层次丰富、服发展紧密相连，是为适应当代国家治理和民生方面的责任，要求银行积极响应

务差异化的供给体系。然而，以商业银行发展需求而出现的新型审计工作形态，中小微企业和微观经济主体的金融需

为主体的普惠金融政策在落实过程中与当前已成为保障国家审计推进国家治理求，提高金融服务的可获得性和便捷性。

政策目标仍存在一定差距，这凸显了开现代化的重要途径。政策落实跟踪审计国务院发布的《关于推进普惠金融高质

展普惠金融政策落实跟踪审计的紧迫以自上而下的实施路径推动政策层层落量发展的实施意见》进一步提出，商业银

性。目前，我国商业银行在普惠金融政策实，可以有效地破除制度运行壁垒、遏制行需持续加强基础金融服务的普及，丰

落实跟踪审计方面仍处于探索阶段。文机会主义行为并降低政策逐级递减效富信贷产品体系，并加强重点领域风险

章从普惠金融政策落实跟踪审计的现状应。政策落实跟踪审计在保障政策执行防控，目标是在未来五年内基本建立起

出发，聚焦普惠金融政策制定、政策执行过程中的作用不言而喻，但其痛点也日高质量的普惠金融体系。

及效果反馈三环节的审计重点，深入剖益显现，需要审计人员采取针对性的手这些密集出台的政策为普惠金融的

析商业银行普惠金融政策落实跟踪审计段进行优化。发展提供了强有力的支持。《中国普惠金

所存在的问题，进而探讨如何优化审计本文立足于我国商业银行普惠金融融指标分析报告（2022年）》显示，截至

流程，确保政策的有效执行和普惠金融政策落实跟踪审计的发展现状，以普惠2022年年底，全国平均每万人拥有1.59

目标的顺利实现。金融政策落实跟踪审计的运行机制为基个银行业存款类金融机构网点，全国助

关键词：普惠金融；政策落实跟踪；础，针对当前运行机制中存在的问题提农取款服务点达到74.06万个，以银行卡

路径探析出优化建议，对提升商业银行普惠金融助农取款服务为主体的基础支付服务在

一、引言政策执行效果具有重要现实意义。村级行政区的覆盖率高达99.99%，乡镇

自《推进普惠金融发展规划（2016-二、商业银行普惠金融政策落实跟踪地区基本实现了银行业金融机构的全覆

2020年）》实施以来，普惠金融的发展成审计发展现状盖。这些数据充分表明，政策的推动已取

效日益显著，金融服务覆盖面和满意度截至目前，我国各级政府已相继推得了显著成效，普惠金融在我国的发展

持续提升，普惠金融对经济社会发展、助出多项政策以激励商业银行推动普惠金正稳步向前。

力中小微企业脱困及补齐民生领域短板融的发展。《普惠金融发展专项资金管理自实施普惠金融政策落实跟踪审计

起到了积极作用。与此同时，大型银行利办法》明确指出，符合条件的农村商业银以来，中小微企业的发展环境得到了显

用普惠信贷管理漏洞套取资金和