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珠海市综合交通运输体系规划工作大纲

近年来，珠海市城市发展和交通基础设施建设取得重大进展，交通运输体系发展成效显著。随着国家综合交通运输体系的完善和国家对珠三角、珠港澳地区的重视，珠海的城市和交通运输发展迎来一个新时期，因此，在新的规划背景下，根据国家对珠海的最新要求，采用区域化、一体化的视角，基于活动等新的规划手段，整合与提升既有规划，协调城市发展和交通运输发展目标，系统编制珠海市综合交通运输体系规划，对珠海城市和交通发展具有重大意义。

规划目标与重点

项目将通过相对完整的交通调查和资料收集掌握城市客货运交通的现状特征，在分析珠海市交通发展趋势和前景的基础上，确定珠海市交通发展战略目标，明确综合交通发展方向，确定城市交通系统的功能结构布局和城市公共交通的发展规划，合理配置城市交通枢纽和各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，提出近期建设方案，指导城市交通未来发展方向。结合珠三角城镇群和珠海市规划发展战略的要求，构建出入顺畅、出行便捷、运作高效、设施完善、生态环保，与珠海市的城市发展要求相适应的城市综合交通运输体系。

规划和研究重点如下：

（1）交通调查和交通模型建立

交通调查和交通模型建立是本项目的重点之一。将进行相对全面的交通调查，包括居民出行调查、查核线和路段流量观测、公共交通调查等20项专业的交通调查，并结合资料收集和现场踏勘，建立相对完备的交通调查数据库和珠海市交通规划基础数据库，并在调查数据分析和校核的基础上，为珠海市建立城市综合交通模型系统，模型建立将通过严格的标定过程，并将模型用于本次规划战略和方案的测试分析上。将对珠海本地的技术人员进行使用培训，以确保本项目的调查数据和建立的模型系统可以持续地为珠海的城市和交通发展做出贡献。

（2）珠江西岸综合交通枢纽规划

通过解读国家对珠三角、珠港澳、珠海特区、横琴特区等各项发展规划和要求，明确珠海市重要交通基础设施发展的战略定位，研究珠海的枢纽定位和腹地，不同交通方式之间的关系以及与城市发展的综合协调策略，分析珠海市综合交通的发展方向，合理规划综合交通运输通道和综合交通枢纽，制定区域交通发展策略，合理布局国家和区域重大交通基础设施，促进枢纽高效运行，协调大型交通设施与城市发展，优化区域交通衔接，扩大珠海机场、港口和铁路枢纽影响，扩展服务腹地，充分发挥综合交通基础设施对城市空间布局形成和产业发展的带动作用，促进城乡统筹，实现交通和城市发展的双赢。

（3）交通发展战略和白皮书（草案）编制

重点解读“珠江口西岸核心城市”、“珠港澳同城”、“国际现代化旅游度假胜地和宜居城市”等对珠海交通发展的目标要求，协调城市发展目标与交通发展目标，制定差别化的、珠海特色的分区、分期发展目标和指标体系，提出交通发展与土地使用协调、交通投资的来源以及形成可持续发展的交通模式等重大交通政策建议，研究适宜于珠海发展的交通模式和网络结构，并通过具体的策略和行动计划确保发展目标的实现。

整合规划研究成果和相关项目成果，编制《珠海市交通发展白皮书》（草案），目标是形成政府政策文本，全面、客观地提出对交通现状的评估结论和科学、准确地把握未来交通发展趋势；制定出完整、切实的交通发展战略和目标体系；搭建相应的政策、管理措施和设施规划框架；确定珠海市“十二五”的交通行动纲领、项目计划及保障措施，作为珠海市交通发展的纲领性文件，指导相关的规划和建设。

（4）公共交通与客运系统

针对城市公共交通与市域客运、长途客运、旅游客运相互融合的趋势，研究一体化的城市客运和公共交通发展机制和发展政策，通过交通需求分析和预测，整合城市客运交通走廊和对外客运走廊，结合铁路、民航、公路运输等对外客运和口岸交通、旅游客运，研究并提出适合珠海特色的城市客运体系模式，一体化规划轨道交通、BRT和常规公共交通、出租车等主要公交系统和城市客运枢纽，明确城市公共交通和客运交通发展定位和目标，提出落实“优先发展城市公共交通”战略的具体策略。

（5）近期行动

近期是珠海市建设珠江西岸交通枢纽的关键时期，项目将根据对近期城市发展要求和发展趋势的理解，结合已经编制的其他交通专业规划，在交通发展战略的指导下，充分发挥交通的带动和引导作用，从设施、体制、保障体系建设上全面推进综合交通网络的建设，适应城市近期发展的要求，为城市的长远、可持续发展打下坚实的基础。

根据规划研究成果和相关工作计划，编制《珠海市综合交通发展“十二五”规划》。

规划范围与期限

规划范围为珠海市域范围，规划近期为2015年，远期为2030年。

项目研究范围从珠海作为珠三角西岸核心城市出发，充分考虑江中珠三市的发展，以及港珠澳合作的推进。

项目时间计划

所有工作在8个月内完成。

按时间进度将项目的工作阶段划分为：交通调查与现状分析阶段、中间成果阶段、最终成果阶段