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市财政局局长关于财政资金高效使用研讨交流材料

引言

财政资金作为推动城市发展、保障民生福祉的关键力量，其使用效率直接关系到经济社会发展的质量与效益。在当前经济形势复杂多变，财政收支矛盾日益突出的背景下，如何实现财政资金的高效使用，成为摆在我们面前的重要课题。作为市财政局局长，我深感责任重大，通过对过往工作的总结反思，结合当下实际情况，在此与各位同仁共同探讨财政资金高效使用的策略与路径。

一、财政资金使用现状及问题剖析

资金配置结构待优化

经济建设与社会民生投入的权衡在过往的财政资金分配中，虽然在经济建设方面投入了大量资金，旨在推动产业升级、基础设施建设等，以促进经济增长。然而，部分资金投入未能充分考虑到产业发展的实际需求和市场前景，导致一些项目效益不高。例如，在某些新兴产业扶持项目中，由于对市场调研不够深入，对技术发展趋势判断失误，大量资金投入后未能培育出具有竞争力的产业，造成资金浪费。同时，在社会民生领域，如教育、医疗、养老等方面，虽然投入逐年增加，但仍难以满足人民群众日益增长的需求。以教育为例，随着城市人口的增长和对优质教育资源的追求，学校的建设速度、师资配备等方面仍存在不足，反映出在资金配置上对民生领域的倾斜力度还需进一步加大。区域间资金分配的均衡性问题不同区域的发展基础和需求存在差异，财政资金在区域间的分配未能完全实现均衡。一些经济较发达区域，由于自身基础好、配套设施完善，在争取财政资金项目时具有优势，能够获得较多的资金支持。而一些经济相对落后的区域，虽然发展需求更为迫切，但由于自身条件限制，在项目申报、实施能力等方面相对较弱，导致获得的财政资金相对较少。这种不均衡的资金分配，进一步拉大了区域间的发展差距，不利于全市的协调发展。

资金使用效益待提升

项目预算编制与执行的偏差项目预算编制是资金使用的起点，但在实际工作中，预算编制的科学性和准确性有待提高。部分项目在编制预算时，由于对项目内容、市场价格波动等因素考虑不周全，导致预算与实际支出存在较大偏差。例如，一些基础设施建设项目，在施工过程中因原材料价格上涨、设计变更等原因，实际支出远超预算，不得不追加资金，影响了资金的使用效益。同时，预算执行进度也存在问题。一些项目由于前期准备工作不充分、审批流程繁琐等原因，导致项目启动缓慢，资金闲置，未能及时发挥效益。而在项目执行后期，为了完成预算支出任务，又可能出现突击花钱的现象，造成资金浪费。项目绩效评价体系不完善虽然近年来我们逐步建立了项目绩效评价制度，但在实际操作中，绩效评价体系仍存在一些问题。一方面，评价指标设置不够科学合理，往往侧重于项目的合规性和产出数量，对项目的经济效益、社会效益、环境效益等综合效益评价不足。例如，在一些环保项目评价中，仅关注污染治理设施的建设数量和运行情况，而对项目实施后对环境质量改善的长期影响评估不够。另一方面，绩效评价结果的应用不够充分，对于评价结果较差的项目，未能及时采取有效的整改措施，也未对相关责任人进行问责，导致绩效评价流于形式，无法有效促进资金使用效益的提升。

资金监管力度待加强

内部监管的薄弱环节财政部门内部在资金监管方面存在一些薄弱环节。不同科室之间在资金管理上存在信息沟通不畅的问题，导致对资金的整体流向和使用情况掌握不够全面。例如，在一些涉及多个领域的综合性项目中，不同科室分别负责不同部分的资金审核和监管，由于缺乏有效的沟通协调机制，可能出现重复审批、监管漏洞等问题。同时，对资金使用的全过程监管还不够到位。往往侧重于资金拨付环节的审核，而对资金使用过程中的跟踪检查、项目实施后的验收等环节重视不足。一些项目在资金使用过程中出现违规挪用、浪费等问题未能及时发现和纠正，影响了资金的安全和有效使用。外部监督的协同不足除了财政部门内部监管，外部监督也是保障资金安全和高效使用的重要力量。然而，目前外部监督各主体之间的协同配合不够紧密。审计部门、监察部门以及社会公众和媒体等监督主体，在监督过程中各自为政，缺乏有效的信息共享和协作机制。例如，审计部门在审计过程中发现的问题，未能及时与监察部门沟通，导致对违规行为的查处力度不够；社会公众和媒体的监督意见，也未能及时反馈到相关部门，无法形成监督合力，影响了监督效果。

二、实现财政资金高效使用的策略与措施

科学优化资金配置结构

精准聚焦经济发展与民生保障在经济建设方面，要加强对产业发展的研究和规划，结合本市的资源禀赋、产业基础和市场需求，精准确定扶持重点。设立产业发展专家咨询委员会，邀请行业专家、学者、企业家等参与，对拟扶持的产业项目进行充分论证和评估，确保资金投向具有发展潜力和市场竞争力的产业。例如，对于本市具有优势的新能源产业，加大资金投入，支持企业开展技术研发、扩大生产规模，打造完整的产业链，提升产业的整体竞争力。在社会民生领域，要进一步加大投入力度